II SA/Bd 445/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku o świadczenie pielęgnacyjne złożonego przez W. K. na nowy okres zasiłkowy. Wójt Gminy W. umorzył postępowanie, uznając je za bezprzedmiotowe z uwagi na wcześniejsze decyzje odmawiające przyznania świadczenia, powołując się na zasadę trwałości decyzji administracyjnych. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało tę decyzję w mocy, argumentując, że zachodzi tożsamość podmiotowa i przedmiotowa sprawy z poprzednim postępowaniem, a stan faktyczny nie uległ zmianie. Skarżąca wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, zarzucając naruszenie przepisów poprzez błędne uznanie bezprzedmiotowości postępowania. Sąd uznał skargę za zasadną, choć z innych powodów niż wskazane przez skarżącą. Sąd podkreślił, że zasada powagi rzeczy osądzonej (res iudicata) wymaga tożsamości podmiotowej i przedmiotowej sprawy, w tym niezmienionego stanu faktycznego. W ocenie Sądu, Samorządowe Kolegium Odwoławcze nie wykazało w sposób wystarczający, że stan faktyczny sprawy z grudnia 2023 r. jest tożsamy ze stanem faktycznym sprawy rozstrzygniętej decyzją z października 2023 r. Sąd zwrócił uwagę, że w sprawach dotyczących świadczeń uzależnionych od stanu zdrowia, stan faktyczny może się zmieniać, a organ powinien szczególnie wnikliwie badać jego niezmienność. Brak szczegółowego uzasadnienia organu odwoławczego w tym zakresie uniemożliwił kontrolę zaskarżonej decyzji. W związku z tym Sąd uchylił decyzję SKO i poprzedzającą ją decyzję Wójta, wskazując, że organ ponownie rozpoznając sprawę, powinien albo wykazać tożsamość stanu faktycznego, albo rozpoznać sprawę merytorycznie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie stosowania zasady powagi rzeczy osądzonej (res iudicata) w sprawach świadczeń rodzinnych, zwłaszcza w kontekście zmienności stanu faktycznego (stanu zdrowia) i wymogów dotyczących uzasadnienia decyzji administracyjnych.
Orzeczenie dotyczy specyfiki świadczeń pielęgnacyjnych i zasady res iudicata w postępowaniu administracyjnym. Może być mniej bezpośrednio stosowalne do innych rodzajów spraw, gdzie stan faktyczny jest bardziej stabilny.
Zagadnienia prawne (2)
Czy ponowne rozpatrzenie wniosku o świadczenie pielęgnacyjne jest dopuszczalne, jeśli organ administracji uznał sprawę za tożsamą z poprzednio rozstrzygniętą decyzją ostateczną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Ponowne merytoryczne rozpatrzenie wniosku o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego jest możliwe jedynie w razie stwierdzenia, że doszło do istotnej zmiany stanu prawnego lub faktycznego. Organ musi w sposób niebudzący wątpliwości wykazać tożsamość podmiotową i przedmiotową sprawy, w tym niezmieniony stan faktyczny, aby zastosować zasadę powagi rzeczy osądzonej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ odwoławczy nie wykazał w sposób wystarczający tożsamości stanu faktycznego między sprawami, co jest kluczowe dla zastosowania zasady res iudicata. W sprawach dotyczących świadczeń zależnych od stanu zdrowia, stan faktyczny może się zmieniać, a organ powinien szczególnie wnikliwie badać jego niezmienność, co powinno znaleźć odzwierciedlenie w uzasadnieniu decyzji.
Czy odmienny okres zasiłkowy, na jaki przyznawane jest świadczenie pielęgnacyjne, przesądza o braku tożsamości sprawy w rozumieniu zasady powagi rzeczy osądzonej?
Odpowiedź sądu
Sama kwestia innego okresu, na jaki przyznawane jest świadczenie pielęgnacyjne, nie przesądza o braku tożsamości sprawy. Odmienny pogląd prowadziłby do generowania kolejnych spraw, a w przypadku orzeczenia o stopniu niepełnosprawności wydawanego bezterminowo, kolejne wnioski mogłyby być składane w nieskończoność.
Uzasadnienie
Sąd zgodził się z organem odwoławczym, że sama zmiana okresu zasiłkowego nie wyklucza tożsamości sprawy, jeśli inne elementy stanu faktycznego i prawnego są niezmienione. Jednakże, organ musi wykazać tę niezmienność w sposób szczegółowy.
Przepisy (14)
Główne
k.p.a. art. 105 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 16 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 156 § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 104
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
u.ś.r. art. 32
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
u.ś.r. art. 24 § ust. 2
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
u.ś.r. art. 24 § ust. 3
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
u.ś.r. art. 24 § ust. 4
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § ust. 1 pkt 1 lit. c
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ odwoławczy nie wykazał w sposób wystarczający tożsamości stanu faktycznego między sprawami, co jest kluczowe dla zastosowania zasady res iudicata. • W sprawach dotyczących świadczeń zależnych od stanu zdrowia, stan faktyczny może się zmieniać, a organ powinien szczególnie wnikliwie badać jego niezmienność.
Odrzucone argumenty
Organ pierwszej instancji i organ odwoławczy uznały, że sprawa jest tożsama z poprzednio rozstrzygniętą decyzją ostateczną i dlatego jest bezprzedmiotowa. • Samorządowe Kolegium Odwoławcze argumentowało, że zachodzi tożsamość podmiotowa i przedmiotowa sprawy, a stan faktyczny nie uległ zmianie.
Godne uwagi sformułowania
Sąd wskazuje, że znany jest mu wyrażony w orzecznictwie pogląd o braku pełnej tożsamości przedmiotu sprawy w przypadku występowania z ponownym wnioskiem o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z uwagi na inny okres, na jaki przyznawane jest świadczenie pielęgnacyjne. • W ocenie Sądu, ponowne merytoryczne rozpatrzenie wniosku o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego jest możliwe jedynie w razie stwierdzenia, że doszło do istotnej zmiany stanu prawnego lub faktycznego. • W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji brak jest szczegółowego odniesienia do podstaw ustalenia stanu faktycznego sprawy zakończonej decyzją z [...].10.2023 r.
Skład orzekający
Renata Owczarzak
przewodniczący
Jarosław Wichrowski
sprawozdawca
Mariusz Pawełczak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie stosowania zasady powagi rzeczy osądzonej (res iudicata) w sprawach świadczeń rodzinnych, zwłaszcza w kontekście zmienności stanu faktycznego (stanu zdrowia) i wymogów dotyczących uzasadnienia decyzji administracyjnych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyfiki świadczeń pielęgnacyjnych i zasady res iudicata w postępowaniu administracyjnym. Może być mniej bezpośrednio stosowalne do innych rodzajów spraw, gdzie stan faktyczny jest bardziej stabilny.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest precyzyjne uzasadnienie decyzji administracyjnych i jak sądowa kontrola może korygować błędy organów w stosowaniu fundamentalnych zasad procesowych, takich jak powaga rzeczy osądzonej, szczególnie w kontekście spraw socjalnych.
“Czy można odmówić świadczenia pielęgnacyjnego, bo sprawa była już rozstrzygana? Sąd wyjaśnia, kiedy to możliwe, a kiedy nie.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.