II SA/Bd 395/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła odmowy przyznania zasiłku dla bezrobotnych E. M., która rozwiązała poprzedni stosunek pracy na mocy porozumienia stron. Organy administracji uznały, że nie przysługuje jej zasiłek, ponieważ nie udowodniła, że rozwiązanie umowy nastąpiło z powodu zmiany miejsca zamieszkania, co stanowiłoby wyjątek od reguły 90-dniowego okresu oczekiwania na zasiłek. Wojewoda Kujawsko-Pomorski utrzymał w mocy decyzję Prezydenta Miasta Torunia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy uchylił obie decyzje, stwierdzając, że organy nie przeprowadziły wystarczającego postępowania wyjaśniającego. Sąd podkreślił, że organy miały obowiązek dokładnego zbadania, czy zmiana miejsca zamieszkania była faktyczną przyczyną rozwiązania umowy, a także naruszyły zasady postępowania administracyjnego, nie dając stronie możliwości wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów. Sąd wskazał na potrzebę rzetelnego ustalenia przyczyn rozwiązania stosunku pracy i miejsca zamieszkania skarżącej, uwzględniając całokształt okoliczności.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalanie miejsca zamieszkania w kontekście przepisów prawa pracy i ubezpieczeń społecznych, obowiązki organów w postępowaniu administracyjnym.
Sprawa dotyczy specyficznych przepisów ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, ale zasady interpretacji miejsca zamieszkania i prowadzenia postępowania są uniwersalne.
Zagadnienia prawne (2)
Czy rozwiązanie stosunku pracy na mocy porozumienia stron z powodu zmiany miejsca zamieszkania uprawnia do zasiłku dla bezrobotnych od dnia rejestracji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli zmiana miejsca zamieszkania była faktyczną przyczyną rozwiązania umowy, co wymaga od organów przeprowadzenia szczegółowego postępowania wyjaśniającego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy administracji nie zbadały wystarczająco przyczyn rozwiązania stosunku pracy przez skarżącą i nie ustaliły prawidłowo jej miejsca zamieszkania, co naruszyło przepisy postępowania i prawa materialnego.
Czy organy administracji prawidłowo przeprowadziły postępowanie wyjaśniające w zakresie ustalenia miejsca zamieszkania strony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy ograniczyły się do wybiórczej analizy materiału dowodowego i nie przeprowadziły wyczerpującego postępowania wyjaśniającego, naruszając zasady prawdy obiektywnej i uwzględniania słusznego interesu obywateli.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na naruszenie art. 7, 77 § 1, 80 i 81a k.p.a. przez organy, które nie zebrały i nie rozpatrzyły całego materiału dowodowego, nie dały stronie możliwości wypowiedzenia się i nie wyjaśniły wszystkich istotnych okoliczności.
Przepisy (8)
Główne
u.p.z.i.r.p. art. 71 § 1 pkt 1 i 2
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Prawo do zasiłku przysługuje bezrobotnemu od dnia rejestracji, jeśli spełnia warunki dotyczące zatrudnienia i wynagrodzenia w okresie poprzedzającym rejestrację.
u.p.z.i.r.p. art. 75 § 1 pkt 2
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Prawo do zasiłku nie przysługuje, jeśli bezrobotny w okresie 6 miesięcy przed rejestracją rozwiązał stosunek pracy za wypowiedzeniem lub na mocy porozumienia stron, chyba że nastąpiło to z powodu zmiany miejsca zamieszkania.
u.p.z.i.r.p. art. 75 § 2 pkt 2
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
W przypadku rozwiązania stosunku pracy na mocy porozumienia stron z powodu zmiany miejsca zamieszkania, zasiłek przysługuje po upływie 90 dni od dnia zarejestrowania.
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji stoją na straży praworządności i podejmują czynności niezbędne do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ jest obowiązany w sposób wyczerpujący zebrać i rozpatrzyć cały materiał dowodowy.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ ocenia na podstawie całokształtu materiału dowodowego, czy dana okoliczność została udowodniona.
k.p.a. art. 81a § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Wątpliwości co do stanu faktycznego rozstrzygane są na korzyść strony, gdy przedmiotem postępowania jest nałożenie obowiązku lub ograniczenie uprawnienia.
k.c. art. 25
Kodeks cywilny
Definicja miejsca zamieszkania jako miejscowości, w której osoba przebywa z zamiarem stałego pobytu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy nie przeprowadziły wystarczającego postępowania wyjaśniającego w zakresie ustalenia miejsca zamieszkania skarżącej. • Organy błędnie zinterpretowały pojęcie 'miejsce zamieszkania' i jego elementu - zamiaru stałego pobytu. • Organy naruszyły zasady postępowania administracyjnego, w tym zasadę prawdy obiektywnej i obowiązek wyczerpującego zebrania materiału dowodowego.
Godne uwagi sformułowania
Prawidłowa interpretacja pojęcia 'miejsca zamieszkania' wymaga odniesienia się do uniwersalnej definicji prawnej zawartej w art. 25 Kodeksu cywilnego. • O miejscu zamieszkania rozstrzyga zawsze całokształt okoliczności wskazujących na zejście się stanu faktycznego przebywania z zamiarem takiego przebywania. • Organy administracji publicznej stoją na straży praworządności i podejmują wszelkie czynności niezbędne do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
Skład orzekający
Leszek Tyliński
przewodniczący
Joanna Brzezińska
sprawozdawca
Katarzyna Korycka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalanie miejsca zamieszkania w kontekście przepisów prawa pracy i ubezpieczeń społecznych, obowiązki organów w postępowaniu administracyjnym."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznych przepisów ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, ale zasady interpretacji miejsca zamieszkania i prowadzenia postępowania są uniwersalne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest dokładne badanie przez organy administracji faktycznych okoliczności życiowych obywatela, a nie tylko opieranie się na formalnych przesłankach. Dotyczy powszechnego problemu zasiłków dla bezrobotnych.
“Czy zmiana miejsca zamieszkania to zawsze powód do utraty zasiłku dla bezrobotnych? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.