II SA/Bd 319/25Zawieszenie postępowania warunki zabudowy plan miejscowy 45
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa rozpoczęła się od wniosku o ustalenie warunków zabudowy dla budowy dwóch budynków mieszkalnych wielorodzinnych. Prezydent Miasta T. zawiesił postępowanie na 18 miesięcy, powołując się na przystąpienie do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i potencjalną niezgodność inwestycji z projektem planu. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy postanowienie o zawieszeniu. Skarżąca spółka wniosła skargę do WSA, zarzucając naruszenie przepisów i niekonstytucyjną wykładnię. WSA w Bydgoszczy odrzucił skargę, uznając, że nie została wniesiona za pośrednictwem ePUAP. Po wniesieniu skargi kasacyjnej, WSA, stosując art. 179a p.p.s.a., dokonał autokontroli swojego postanowienia i uznał, że podstawy skargi kasacyjnej są oczywiście usprawiedliwione. Sąd powołał się na orzecznictwo NSA, zgodnie z którym wniesienie skargi przez inny kanał elektroniczny niż ePUAP, jeśli jest podpisana i przekazana do sądu, nie stanowi podstawy do odrzucenia. Następnie WSA uchylił swoje postanowienie o odrzuceniu skargi i postanowienia organów obu instancji. Sąd uznał, że organy administracji nie zbadały wystarczająco etapu prac nad planem miejscowym, nie oceniły możliwości zakończenia prac w terminie oraz oparły się na niepełnych informacjach co do zgodności inwestycji z projektem planu. W konsekwencji uchylono postanowienia o zawieszeniu postępowania i zasądzono koszty postępowania od SKO na rzecz skarżącej spółki.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących wnoszenia skargi w formie elektronicznej do sądów administracyjnych oraz zasad zawieszania postępowania w sprawie warunków zabudowy w kontekście procedury planistycznej.
Orzeczenie dotyczy specyficznych przepisów proceduralnych i materialnych związanych z planowaniem przestrzennym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniesienie skargi do sądu administracyjnego za pośrednictwem systemu teleinformatycznego innego niż ePUAP, ale przekazanej przez organ do sądu, stanowi podstawę do odrzucenia skargi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli skarga została podpisana kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym i przekazana przez organ do sądu, nie stanowi to podstawy do odrzucenia skargi.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo NSA, zgodnie z którym prawo do sądu nie może być ograniczane z powodu wyboru innego kanału komunikacji elektronicznej niż ePUAP, jeśli skarga została skutecznie doręczona sądowi.
Czy zawieszenie postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy jest uzasadnione, gdy toczy się postępowanie o sporządzenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Zawieszenie jest fakultatywne i wymaga wyczerpującego uzasadnienia, uwzględniającego stan zaawansowania prac planistycznych i realną możliwość ich zakończenia w terminie.
Uzasadnienie
Organy administracji nie zbadały wystarczająco etapu prac planistycznych ani możliwości ich zakończenia w terminie 18 miesięcy. Oparły się na niepełnych informacjach o zgodności inwestycji z projektem planu, co stanowi naruszenie art. 62 ust. 1 u.p.z.p. oraz przepisów k.p.a.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (22)
Główne
u.p.z.p. art. 62 § ust. 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Postępowanie w sprawie ustalenia warunków zabudowy można zawiesić na czas nie dłuższy niż 18 miesięcy od dnia złożenia wniosku. Zawieszenie jest fakultatywne i wymaga wyczerpującego uzasadnienia, uwzględniającego stan zaawansowania prac planistycznych.
p.p.s.a. art. 179a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Umożliwia sądowi administracyjnemu uchylenie zaskarżonego orzeczenia i ponowne rozpoznanie sprawy, jeśli stwierdzi nieważność postępowania lub oczywiste usprawiedliwienie podstaw skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonego postanowienia w przypadku naruszenia przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Pomocnicze
u.p.z.p. art. 65 § ust. 1 pkt 2
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Obowiązek stwierdzenia wygaśnięcia decyzji o warunkach zabudowy, gdy dla terenu uchwalono plan zagospodarowania przestrzennego o innych ustaleniach.
u.p.z.p. art. 4
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego jest głównym instrumentem planowania.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi.
p.p.s.a. art. 54 § § 1a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymogi dotyczące wnoszenia skargi w formie dokumentu elektronicznego.
p.p.s.a. art. 49 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasady demokratycznego państwa prawa.
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada demokratycznego państwa prawnego.
Konstytucja RP art. 45
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do sądu.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek działania organów na podstawie przepisów prawa.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek działania organów w celu ochrony słusznego interesu obywateli.
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek informowania stron o przebiegu postępowania.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek oceny materiału dowodowego na podstawie faktów.
P.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 153
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Obowiązek związania sądu oceną prawną i wskazaniami co do dalszego postępowania.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie o zwrocie kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie zwrotu kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie sprawy na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniesienie skargi za pośrednictwem systemu teleinformatycznego innego niż ePUAP, ale skutecznie doręczonej sądowi, nie jest podstawą do odrzucenia skargi. • Organy administracji nie zbadały wystarczająco etapu prac nad planem miejscowym i możliwości ich zakończenia w terminie. • Naruszenie przepisów k.p.a. przez organy obu instancji.
Godne uwagi sformułowania
Sąd miał przy tym na uwadze aktualne orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego • prawo do sprawiedliwego i jawnego rozpatrzenia sprawy nie zostanie urzeczywistnione, jeśli odrzucając skargę bezpodstawnie tamuje się stronie możliwość inicjowania kontroli sądowoadministracyjnej • Użycie w przywołanej normie sformułowania 'można zawiesić' oznacza fakultatywność, a nie obowiązek zawieszenia postępowania • Niewątpliwie wskazany przepis jest konsekwencją obowiązującej zasady pierwszeństwa planowanego gospodarowania przestrzenią publiczną. • nie jest możliwe dokonanie przez Sąd oceny stanowiska zajętego przez organy w kwestii kolizji zamierzenia inwestycyjnego z postanowieniami projektowanego planu.
Skład orzekający
Jarosław Wichrowski
przewodniczący
Joanna Janiszewska - Ziołek
sprawozdawca
Mariusz Pawełczak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wnoszenia skargi w formie elektronicznej do sądów administracyjnych oraz zasad zawieszania postępowania w sprawie warunków zabudowy w kontekście procedury planistycznej."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznych przepisów proceduralnych i materialnych związanych z planowaniem przestrzennym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego związanego z doręczaniem pism elektronicznych do sądów administracyjnych oraz zasad zawieszania postępowań w kontekście planowania przestrzennego, co ma szerokie znaczenie praktyczne.
“Błąd WSA w Bydgoszczy: Jak nie odrzucać skargi wniesionej elektronicznie?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.