II SA/Bd 199/26Odrzucenie skargi na uchwałę o likwidacji szkoły 4
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy rozpoznał skargę K. Ł. na uchwałę Rady Miasta z dnia [...] grudnia 2025 r. w przedmiocie zamiaru likwidacji Szkoły Podstawowej im. [...] wraz z oddziałem przedszkolnym. Sąd, działając na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę. Podstawą prawną odrzucenia był art. 58 § 1 pkt 5a ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), który stanowi, że sąd odrzuca skargę, jeżeli interes prawny lub uprawnienie wnoszącego skargę na uchwałę lub akt nie zostały naruszone stosownie do wymagań przepisu szczególnego. Sąd odwołał się do przepisów ustawy o samorządzie gminnym (art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. h) oraz Prawa oświatowego (art. 89 ust. 1), które regulują kompetencje rady gminy do podejmowania uchwał w sprawach majątkowych, w tym likwidacji szkół, oraz procedurę likwidacyjną. Kluczowe dla rozstrzygnięcia było stanowisko sądu, utrwalone w orzecznictwie, że uchwała rady gminy w sprawie zamiaru likwidacji szkoły publicznej jest aktem z art. 3 § 2 pkt 6 p.p.s.a., ale nie jest aktem prawa miejscowego i nie wpływa bezpośrednio na sytuację prawną mieszkańców. Sąd podkreślił, że skarga w trybie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym nie ma charakteru actio popularis i wymaga wykazania przez skarżącego naruszenia jego indywidualnej sfery prawno-materialnej. Ponieważ uchwała o zamiarze likwidacji szkoły jest aktem 'intencyjnym', inicjującym proces, a nie rozstrzygającym o prawach czy obowiązkach, nie może naruszać interesu prawnego skarżącej jako rodzica uczniów tej szkoły. W konsekwencji, sąd odrzucił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie braku interesu prawnego w zaskarżaniu uchwał o zamiarze likwidacji szkół przez rodziców.
Dotyczy specyficznej sytuacji uchwały o zamiarze likwidacji szkoły i interpretacji interesu prawnego w kontekście art. 101 u.s.g.
Zagadnienia prawne (2)
Czy uchwała rady gminy w sprawie zamiaru likwidacji szkoły publicznej narusza interes prawny rodzica ucznia tej szkoły w rozumieniu art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała o zamiarze likwidacji szkoły jest aktem 'intencyjnym', który nie narusza bezpośrednio interesu prawnego rodzica ucznia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że uchwała o zamiarze likwidacji szkoły jest aktem inicjującym proces, a nie rozstrzygającym o prawach czy obowiązkach. Nie jest skierowana do ogółu mieszkańców ani nie wpływa bezpośrednio na sytuację prawną jednostki, w związku z czym nie może naruszać indywidualnego interesu prawnego skarżącego.
Czy uchwała rady gminy w przedmiocie zamiaru likwidacji szkoły publicznej jest aktem z zakresu administracji publicznej, który może być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego?
Odpowiedź sądu
Tak, jest to akt organu jednostki samorządu terytorialnego podjęty w sprawie z zakresu administracji publicznej, ale nie każdy taki akt narusza interes prawny.
Uzasadnienie
Sąd powołuje się na utrwalone orzecznictwo, które kwalifikuje uchwałę o zamiarze likwidacji szkoły jako akt z art. 3 § 2 pkt 6 p.p.s.a., jednak podkreśla, że jej charakter 'intencyjny' ogranicza jej wpływ na sferę prawną jednostki.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 5a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli interes prawny lub uprawnienie wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 5 i 6, nie zostały naruszone stosownie do wymagań przepisu szczególnego.
u.s.g. art. 101 § ust. 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem, podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. Skarga nie ma charakteru actio popularis; skarżący winien wykazać bezpośrednie naruszenie jego indywidualnej sfery prawno-materialnej.
Pomocnicze
u.s.g. art. 18 § ust. 2 pkt 9 lit. h
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Do wyłącznej właściwości rady gminy należy podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy, przekraczających zakres zwykłego zarządu, dotyczących tworzenia, likwidacji i reorganizacji przedsiębiorstw, zakładów i innych gminnych jednostek organizacyjnych oraz wyposażania ich w majątek.
Prawo oświatowe art. 89 § ust. 1
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
Szkoła publiczna może być zlikwidowana przez organ prowadzący z końcem roku szkolnego, po spełnieniu określonych warunków i zawiadomieniu zainteresowanych stron.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa inne niż akty prawa miejscowego akty organów jednostek samorządu terytorialnego podjęte w sprawach z zakresu administracji publicznej, które mogą być przedmiotem zaskarżenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała o zamiarze likwidacji szkoły jest aktem 'intencyjnym', który nie narusza bezpośrednio interesu prawnego rodzica ucznia.
Godne uwagi sformułowania
uchwała o zamiarze likwidacji szkoły publicznej stanowi określony w art. 3 § 2 pkt 6 p.p.s.a., inny niż akt prawa miejscowego akt organu jednostki samorządu terytorialnego podjęty w sprawie z zakresu administracji publicznej • Skarga złożona w trybie art. 101 ust. 1 u.s.g. nie ma charakteru actio popularis • Uchwała ta wyraża jedynie intencję Gminy i inicjuje proces likwidacji szkoły. Nie może więc naruszać czyichkolwiek interesów prawnych w rozumieniu art. 101 ust. 1 u.s.g., w tym interesów prawnych rodziców uczniów uczęszczających do tej szkoły.
Skład orzekający
Jarosław Wichrowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie braku interesu prawnego w zaskarżaniu uchwał o zamiarze likwidacji szkół przez rodziców."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji uchwały o zamiarze likwidacji szkoły i interpretacji interesu prawnego w kontekście art. 101 u.s.g.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego dla rodziców tematu likwidacji szkoły, ale rozstrzygnięcie opiera się na formalnej przesłance braku interesu prawnego, co czyni je mniej emocjonującym, choć istotnym z perspektywy proceduralnej.
“Czy uchwała o zamiarze likwidacji szkoły można zaskarżyć? Sąd wyjaśnia, kiedy rodzic ma interes prawny.”
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.