Orzeczenie · 2025-07-15

II SA/Bd 148/25

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy
Miejsce
Bydgoszcz
Data
2025-07-15
NSAAdministracyjneŚredniawsa
pomoc społecznadom pomocy społecznejopłaty za pobytdecyzja administracyjnazwrot wydatkówustawa o pomocy społecznejpostępowanie dowodoweuchylenie decyzji

Sprawa dotyczyła skargi M. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta T. o obciążeniu skarżącego kwotą należności z tytułu poniesionych zastępczo przez gminę wydatków na opłatę za pobyt w domu pomocy społecznej (DPS) za okres od 7 maja do 30 września 2024 r. Skarżący kwestionował zasadność naliczenia opłaty za cały wrzesień, wskazując, że opuścił DPS 9 września 2024 r. i uiścił już opłatę za okres od 1 do 9 września. Kolegium argumentowało, że decyzja o obciążeniu opłatą zastępczą jest wydawana w trybie art. 104 ust. 3 ustawy o pomocy społecznej, a w tym trybie nie weryfikuje się zasadności opłat ani wysokości, a jedynie istnienie obowiązku i jego realizację. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy uznał skargę za zasadną. Sąd wskazał, że kluczowe jest ustalenie faktycznego okresu pobytu w DPS, a nie tylko miesiąca, w którym pobyt się zakończył. Przepisy ustawy nie przewidują automatycznego naliczania opłaty za cały miesiąc, a jedynie za faktyczny pobyt. Sąd stwierdził, że Kolegium naruszyło przepisy K.p.a., nie przeprowadzając wystarczającego postępowania dowodowego w celu ustalenia daty opuszczenia DPS przez skarżącego. W związku z tym, sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta, nakazując organom ponowne rozpatrzenie sprawy z uwzględnieniem konieczności ustalenia faktycznej daty zakończenia pobytu.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Naliczanie opłat za pobyt w domach pomocy społecznej, obowiązek przeprowadzenia postępowania dowodowego przez organy administracji.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji ustalania opłat za pobyt w DPS po jego opuszczeniu przez mieszkańca.

Zagadnienia prawne (2)

Czy opłata za pobyt w domu pomocy społecznej powinna być naliczana za cały miesiąc, czy tylko za faktyczny okres pobytu, jeśli mieszkaniec opuścił placówkę w trakcie miesiąca?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Opłata powinna być naliczana tylko za faktyczny okres pobytu w domu pomocy społecznej, a nie za cały miesiąc, jeśli mieszkaniec opuścił placówkę przed jego końcem.

Uzasadnienie

Ustawa o pomocy społecznej stanowi o odpłatności za 'pobyt' w domu pomocy społecznej, a nie za każdy rozpoczęty miesiąc. Przepisy przewidują możliwość braku uiszczenia opłat za okresy liczone w dniach (nieobecność do 21 lub 70 dni), co potwierdza, że opłata nie jest związana sztywno z pełnym miesiącem kalendarzowym.

Czy organ administracji publicznej prawidłowo ustalił stan faktyczny w zakresie daty opuszczenia domu pomocy społecznej przez mieszkańca?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, organ dopuścił się naruszenia przepisów K.p.a. poprzez nieprzeprowadzenie wyczerpującego postępowania dowodowego w celu ustalenia faktycznej daty opuszczenia DPS.

Uzasadnienie

Organ nie zebrał i nie rozpatrzył w sposób wyczerpujący materiału dowodowego niezbędnego do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego, w szczególności nie ustalił, czy skarżący rzeczywiście opuścił DPS w konkretnej dacie, co mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Uchylono decyzję
Uchylono zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta T. w przedmiocie opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej.

Przepisy (14)

Główne

u.p.s. art. 60 § ust. 1

Ustawa o pomocy społecznej

Odpłatny jest pobyt w domu pomocy społecznej, a nie każdy rozpoczęty miesiąc pobytu.

u.p.s. art. 61 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

W przypadku niewywiązywania się przez mieszkańca DPS z obowiązku opłaty, opłaty te zastępczo wnosi gmina, z której osoba została skierowana.

u.p.s. art. 104 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Wysokość należności podlegających zwrotowi oraz terminy ich zwrotu ustala się w drodze decyzji administracyjnej.

K.p.a. art. 7

Kodeks postępowania administracyjnego

K.p.a. art. 77 § § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 135

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Pomocnicze

u.p.s. art. 54

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 61 § ust. 1 pkt 1

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 63 § ust. 1

Ustawa o pomocy społecznej

Przewidziano możliwość braku uiszczenia opłat za okresy liczone w dniach (nieobecność do 21 dni).

u.p.s. art. 63 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Przewidziano możliwość braku uiszczenia opłat za okresy liczone w dniach (nieobecność do 70 dni).

u.p.s. art. 104 § ust. 1

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 104 § ust. 4

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 104 § ust. 5-8

Ustawa o pomocy społecznej

Argumenty

Skuteczne argumenty

Opłata za pobyt w DPS powinna być naliczana tylko za faktyczny okres pobytu, a nie za cały miesiąc, jeśli mieszkaniec opuścił placówkę wcześniej. • Organ nie przeprowadził wystarczającego postępowania dowodowego w celu ustalenia faktycznej daty opuszczenia DPS.

Godne uwagi sformułowania

Odpłatny jest 'pobyt w domu pomocy społecznej', a nie 'każdy rozpoczęty miesiąc pobytu w domu pomocy społecznej'. • Naruszenie art. 7 i 77 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego tj. nie zebrało i nie rozpatrzyło w sposób wyczerpujący całego materiału dowodowego niezbędnego do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz do załatwienia sprawy.

Skład orzekający

Grzegorz Saniewski

sprawozdawca

Jerzy Bortkiewicz

członek

Joanna Brzezińska

przewodniczący

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Naliczanie opłat za pobyt w domach pomocy społecznej, obowiązek przeprowadzenia postępowania dowodowego przez organy administracji."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji ustalania opłat za pobyt w DPS po jego opuszczeniu przez mieszkańca.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa dotyczy ważnego aspektu pomocy społecznej – naliczania opłat za pobyt w DPS, co ma znaczenie praktyczne dla wielu osób i ich rodzin.

Czy płacisz za DPS tylko za dni, w których faktycznie tam byłeś?

Sektor

opieka_zdrowotna_i_spoleczna

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst