II SA/BD 1347/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Gminy Solec Kujawski na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Kujawsko-Pomorskiego, które stwierdziło nieważność uchwały Rady Miejskiej w sprawie ustanowienia użytku ekologicznego. Wojewoda uzasadnił swoją decyzję brakiem wymaganego przez art. 44 ust. 3a ustawy o ochronie przyrody uzgodnienia projektu uchwały z Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska (RDOŚ). Gmina podnosiła, że podejmowała próby uzgodnienia od dłuższego czasu, a RDOŚ bezprawnie odmawiał zgody, nie przedstawiając wystarczających argumentów prawnych. Sąd administracyjny, rozpoznając skargę, podkreślił, że instytucja uzgodnienia z RDOŚ jest obligatoryjna i stanowi kluczowy element procedury ustanawiania użytku ekologicznego. Sąd uznał, że brak wymaganego uzgodnienia z RDOŚ stanowi istotne naruszenie prawa, skutkujące nieważnością uchwały rady gminy. W związku z tym, sąd oddalił skargę gminy, uznając rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody za zgodne z prawem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja wymogu uzgodnienia z RDOŚ przy ustanawianiu użytków ekologicznych oraz konsekwencji braku takiego uzgodnienia.
Dotyczy specyficznej procedury ustanawiania użytków ekologicznych na podstawie ustawy o ochronie przyrody.
Zagadnienia prawne (2)
Czy uchwała rady gminy w sprawie ustanowienia użytku ekologicznego może zostać podjęta bez wymaganego uzgodnienia z Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała taka jest nieważna.
Uzasadnienie
Art. 44 ust. 3a ustawy o ochronie przyrody wymaga uzgodnienia projektu uchwały rady gminy w sprawie ustanowienia użytku ekologicznego z właściwym RDOŚ. Uzgodnienie to jest obligatoryjne i wiążące dla organu stanowiącego gminy. Brak takiego uzgodnienia stanowi istotne naruszenie prawa, skutkujące nieważnością uchwały na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym.
Jaki jest charakter prawny instytucji uzgodnienia w postępowaniu administracyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Uzgodnienie jest silną formą współdziałania organów, polegającą na wiążącej ocenie merytorycznych aspektów projektu uchwały.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że uzgodnienie, w odróżnieniu od opiniowania, jest sposobem wyrażenia stanowiska przez określony podmiot, które jest wiążące dla organu prowadzącego postępowanie. RDOŚ, jako organ wyspecjalizowany, ma kompetencje do oceny projektu uchwały w przedmiocie ochrony przyrody.
Przepisy (14)
Główne
u.o.p. art. 44 § ust. 1
Ustawa o ochronie przyrody
u.o.p. art. 44 § ust. 3a
Ustawa o ochronie przyrody
Projekt uchwały w sprawie ustanowienia użytku ekologicznego wymaga uzgodnienia z właściwym regionalnym dyrektorem ochrony środowiska.
u.s.g. art. 91 § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Uchwała sprzeczna z prawem jest nieważna.
Pomocnicze
u.s.g. art. 91 § ust. 3
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 91 § ust. 4
Ustawa o samorządzie gminnym
p.u.s.a. art. 1 § ust. 1 i 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § ust. 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.g. art. 85
Ustawa o samorządzie gminnym
u.o.p. art. 42
Ustawa o ochronie przyrody
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych art. 15 zzs? § ust. 3
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak wymaganego uzgodnienia projektu uchwały z Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska stanowi istotne naruszenie prawa, skutkujące nieważnością uchwały rady gminy.
Odrzucone argumenty
Argumentacja Gminy, że RDOŚ bezprawnie odmawiał uzgodnienia i nie przedstawił wystarczających argumentów prawnych. • Argumentacja Gminy, że projektowany obszar użytku ekologicznego w pełni odpowiada definicji i kwalifikuje się do objęcia ochroną.
Godne uwagi sformułowania
uzgodnienie jest silną formą współdziałania organów • uzgodnienie jest sposobem wyrażenia przez określony podmiot stanowiska, które jest dla organu wiążące • niespełnienie tego obowiązku równoznaczne jest z niedochowaniem wymaganej w tym zakresie procedury, a więc naruszeniem obowiązującego prawa w stopniu istotnym
Skład orzekający
Grzegorz Saniewski
przewodniczący
Katarzyna Korycka
sprawozdawca
Mariusz Pawełczak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja wymogu uzgodnienia z RDOŚ przy ustanawianiu użytków ekologicznych oraz konsekwencji braku takiego uzgodnienia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej procedury ustanawiania użytków ekologicznych na podstawie ustawy o ochronie przyrody.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważny aspekt procedury administracyjnej dotyczącej ochrony środowiska, pokazując, jak kluczowe jest przestrzeganie wymogów formalnych, takich jak uzgodnienia międzyorganowe.
“Gmina przegrywa walkę o użytek ekologiczny przez brak formalnego uzgodnienia.”
Sektor
ochrona środowiska
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.