II SA/Bd 1263/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy rozpoznał skargę I. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2022 r., która utrzymała w mocy decyzję o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji środowiskowej dla farmy fotowoltaicznej. Skarżąca wniosła skargę po terminie, co podniósł organ administracji. Sąd analizował kwestię prawidłowości doręczenia decyzji skarżącej w trybie publicznego obwieszczenia, zgodnie z art. 49 k.p.a. i art. 74 ust. 3 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku. Stwierdzono, że w przypadku postępowań dotyczących decyzji środowiskowych, gdy liczba stron przekracza 10, stosuje się art. 49 k.p.a., co skutkuje fikcją doręczenia po 14 dniach od obwieszczenia. Sąd uznał, że skarżąca I. W. nie była inicjatorką postępowania nadzwyczajnego, a zatem nie przysługiwał jej indywidualny tryb doręczenia. Termin na wniesienie skargi upłynął [...] listopada 2022 r., a skarga została złożona [...] listopada 2022 r. W związku z tym, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. odrzucił skargę jako wniesioną po terminie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących doręczenia decyzji w postępowaniach środowiskowych, w szczególności stosowania art. 49 k.p.a. i art. 74 ust. 3 u.i.o.ś., oraz skutków fikcji doręczenia.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z doręczeniem w postępowaniach środowiskowych z dużą liczbą stron. Nowelizacja art. 74 ust. 3 u.i.o.ś. może wpływać na aktualność niektórych argumentów.
Zagadnienia prawne (2)
Czy doręczenie decyzji w trybie publicznego obwieszczenia, zgodnie z art. 49 k.p.a. i art. 74 ust. 3 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku, jest prawidłowe wobec strony, która nie jest inicjatorem postępowania nadzwyczajnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, doręczenie decyzji w trybie publicznego obwieszczenia jest prawidłowe wobec strony, która nie jest inicjatorką postępowania nadzwyczajnego, a liczba stron przekracza 10. Skutkuje to fikcją doręczenia po 14 dniach od dnia obwieszczenia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 74 ust. 3 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku nakazuje stosowanie art. 49 k.p.a. w postępowaniach dotyczących decyzji środowiskowych, gdy liczba stron przekracza 10. Tryb obwieszczenia wprowadza fikcję doręczenia, a skarżąca I. W. nie była inicjatorką postępowania nadzwyczajnego, co wykluczało obowiązek indywidualnego doręczenia.
Czy wniosek strony o udostępnienie odpisu decyzji w trybie art. 49b § 1 k.p.a. wstrzymuje bieg terminu do wniesienia skargi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek o udostępnienie odpisu decyzji w trybie art. 49b § 1 k.p.a. nie wstrzymuje biegu terminu do wniesienia skargi.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że przepis art. 49b § 1 k.p.a. ma charakter informacyjny i nie wstrzymuje biegu terminu do zaskarżenia decyzji, który rozpoczyna się od daty fikcji doręczenia.
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.
p.p.s.a. art. 53 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie.
k.p.a. art. 49 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zawiadomienie stron o decyzjach i innych czynnościach organu administracji publicznej może nastąpić w formie publicznego obwieszczenia, w innej formie publicznego ogłoszenia zwyczajowo przyjętej w danej miejscowości lub przez udostępnienie pisma w Biuletynie Informacji Publicznej.
k.p.a. art. 49 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zawiadomienie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni od dnia, w którym nastąpiło publiczne obwieszczenie, inne publiczne ogłoszenie lub udostępnienie pisma w Biuletynie Informacji Publicznej.
u.i.o.ś. art. 74 § 3
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Jeżeli liczba stron postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach lub innego postępowania dotyczącego tej decyzji przekracza 10, stosuje się art. 49 Kodeksu postępowania administracyjnego.
Dz.U. 2026 poz 143 art. 58 § 1
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 85
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna.
p.p.s.a. art. 83 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy.
k.p.a. art. 49b § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
W przypadku zawiadomienia strony zgodnie z art. 49 § 1 lub art. 49a o decyzji lub postanowieniu, które podlega zaskarżeniu, na wniosek strony, organ udostępnia stronie odpis decyzji lub postanowienia w sposób i formie określonych we wniosku.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prawidłowe zastosowanie przez organ administracji trybu doręczenia decyzji w drodze publicznego obwieszczenia na podstawie art. 49 k.p.a. i art. 74 ust. 3 u.i.o.ś. • Skutek fikcji doręczenia decyzji po upływie 14 dni od dnia obwieszczenia. • Wniosek strony o udostępnienie odpisu decyzji w trybie art. 49b § 1 k.p.a. nie wstrzymuje biegu terminu do wniesienia skargi. • Skarżąca I. W. nie była inicjatorką postępowania nadzwyczajnego, co wykluczało obowiązek indywidualnego doręczenia.
Odrzucone argumenty
Argument skarżącej, że termin do wniesienia skargi powinien być liczony od dnia indywidualnego doręczenia decyzji na wniosek złożony w trybie art. 49b § 1 k.p.a. • Argument skarżącej, że organ zobligowany był do indywidualnego doręczenia decyzji jako inicjatorce postępowania.
Godne uwagi sformułowania
przepis art. 49 k.p.a. wprowadza fikcję doręczenia • Zawiadomienie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni od dnia, w którym nastąpiło publiczne obwieszczenie • Wystąpienie zaś do organu o udostępnienie odpisu decyzji lub postanowienia w trybie art. 49b § 1 k.p.a. nie wstrzymuje biegu terminu do wniesienia właściwego środka zaskarżenia.
Skład orzekający
Joanna Brzezińska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących doręczenia decyzji w postępowaniach środowiskowych, w szczególności stosowania art. 49 k.p.a. i art. 74 ust. 3 u.i.o.ś., oraz skutków fikcji doręczenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z doręczeniem w postępowaniach środowiskowych z dużą liczbą stron. Nowelizacja art. 74 ust. 3 u.i.o.ś. może wpływać na aktualność niektórych argumentów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego z punktu widzenia praktyki administracyjnej zagadnienia terminów i doręczeń, co jest istotne dla prawników procesowych i uczestników postępowań.
“Uważaj na terminy: jak obwieszczenie o decyzji może pozbawić Cię prawa do sądu?”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.