II SA/BD 1108/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa rozpatrywana przez WSA w Bydgoszczy dotyczyła skargi spółki E. sp. z o.o. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Burmistrza Barcina o odmowie ustalenia warunków zabudowy dla farmy fotowoltaicznej. Organy administracji odmówiły wydania decyzji, argumentując, że zmienione parametry inwestycji (moc 5 MW, powierzchnia 4,652 ha) różnią się od tych zawartych w pierwotnej decyzji środowiskowej (moc 3 MW, powierzchnia do 6 ha), co narusza art. 86 pkt 2 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku. Spółka zarzuciła błąd w wykładni przepisów, wskazując, że zmniejszenie parametrów inwestycji nie musi oznaczać niezgodności z decyzją środowiskową, a organy powinny badać rzeczywiste oddziaływanie na środowisko. WSA przychylił się do stanowiska skarżącej, uchylając zaskarżone decyzje. Sąd uznał, że organy przedwcześnie odmówiły wydania decyzji, nie badając, czy zmniejszone parametry inwestycji mogą być realizowane w oparciu o istniejącą decyzję środowiskową. Sąd podkreślił, że związanie decyzją środowiskową nie oznacza dosłownego przeniesienia jej treści, lecz analizę zgodności z jej celami i wymaganiami ochrony środowiska, zwłaszcza gdy parametry inwestycji ulegają ograniczeniu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja art. 86 pkt 2 u.i.o.ś. w kontekście zmiany parametrów inwestycji po wydaniu decyzji środowiskowej, a także zasady oceny zgodności decyzji o warunkach zabudowy z decyzją środowiskową.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy parametry inwestycji są ograniczane, a nie zwiększane. Wymaga analizy konkretnych parametrów i ich wpływu na środowisko.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zmniejszenie parametrów inwestycji (mocy i powierzchni) w stosunku do tych określonych w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, przy zachowaniu tej samej lokalizacji, wyklucza możliwość wydania decyzji o warunkach zabudowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zmniejszenie parametrów inwestycji nie musi automatycznie oznaczać niezgodności z decyzją środowiskową i nie wyklucza możliwości wydania decyzji o warunkach zabudowy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy przedwcześnie odmówiły wydania decyzji, nie badając, czy zmniejszone parametry inwestycji mogą być realizowane w oparciu o istniejącą decyzję środowiskową. Związanie decyzją środowiskową nie oznacza dosłownego przeniesienia jej treści, lecz analizę zgodności z jej celami i wymaganiami ochrony środowiska, zwłaszcza gdy parametry inwestycji ulegają ograniczeniu.
Jaki jest zakres związania organu wydającego decyzję o warunkach zabudowy treścią decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ jest związany decyzją środowiskową, ale nie w sposób literalny. Musi uwzględnić środowiskowe warunki realizacji przedsięwzięcia, ale sposób ich uwzględnienia nie polega na dosłownym odzwierciedleniu, lecz na analizie, czy decyzja realizacyjna nie narusza treści środowiskowych uwarunkowań.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo NSA, wskazując, że porównanie decyzji środowiskowej z decyzją realizacyjną powinno sprowadzać się do wnikliwej analizy z punktu widzenia przedmiotu przedsięwzięcia i wymagań ochrony środowiska, a nie tylko do porównania identyczności parametrów.
Przepisy (16)
Główne
u.p.z.p. art. 61 § 1 pkt 5
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.i.o.ś. art. 86 § pkt 2
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 155
Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1 § § 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a/
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności adwokackie art. 2 § pkt 5
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności adwokackie art. 14 § ust. 1 pkt 1 a
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych art. 15zzs4 § ust. 1
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zmniejszenie parametrów inwestycji (mocy i powierzchni) w stosunku do decyzji środowiskowej nie musi oznaczać jej naruszenia. • Organy powinny badać rzeczywiste oddziaływanie na środowisko, a nie tylko porównywać parametry decyzji. • Związanie decyzją środowiskową nie jest dosłowne, lecz polega na analizie zgodności z jej celami i wymaganiami ochrony środowiska.
Odrzucone argumenty
Zmiana parametrów inwestycji (mocy i powierzchni) w stosunku do decyzji środowiskowej stanowi naruszenie art. 86 pkt 2 u.i.o.ś. i uniemożliwia wydanie decyzji o warunkach zabudowy.
Godne uwagi sformułowania
"Sposób uwzględnienia uwarunkowań środowiskowych w decyzji realizacyjnej nie może być rozumiany jako dosłowne i pełne odzwierciedlenie (przeniesienie) uwarunkowań środowiskowych z decyzji środowiskowej do decyzji realizacyjnej." • "Porównanie treści decyzji środowiskowej z decyzją realizacyjną powinno sprowadzać się do wnikliwej analizy treści tych dwóch decyzji administracyjnych z punktu widzenia przedmiotu przedsięwzięcia i wymagań ochrony środowiska, wynikających z treści decyzji środowiskowej." • "Organ administracji powinien ocenić czy decyzja realizacyjna nie narusza treści środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia określonych w decyzji środowiskowej." • "Wymagania określone w decyzji środowiskowej powinny być na tyle konkretne, żeby ich realizacja mogła być zweryfikowana przez organ wydający decyzję realizacyjną." • "W sytuacji, kiedy dochodzi do oczywistego ograniczenia oddziaływania parametrów planowanej inwestycji na środowisko w stosunku do parametrów poddanych analizie w decyzji środowiskowej, to możliwym i celowym jest merytoryczne odniesienie się organu..."
Skład orzekający
Jerzy Bortkiewicz
sprawozdawca
Joanna Brzezińska
przewodniczący
Mariusz Pawełczak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 86 pkt 2 u.i.o.ś. w kontekście zmiany parametrów inwestycji po wydaniu decyzji środowiskowej, a także zasady oceny zgodności decyzji o warunkach zabudowy z decyzją środowiskową."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy parametry inwestycji są ograniczane, a nie zwiększane. Wymaga analizy konkretnych parametrów i ich wpływu na środowisko.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy popularnej tematyki farm fotowoltaicznych i ważnego zagadnienia proceduralnego związanego z decyzjami środowiskowymi i warunkami zabudowy, co jest istotne dla inwestorów i branży OZE.
“Farma fotowoltaiczna: Czy zmiana parametrów inwestycji unieważnia decyzję środowiskową?”
Sektor
energetyka
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.