II PZP 5/10
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSąd Najwyższy rozpoznał zagadnienie prawne dotyczące dopuszczalności drogi sądowej w sprawie o mianowanie funkcjonariusza celnego na stopień służbowy na podstawie art. 223 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej. Powódka domagała się zmiany stopnia służbowego i zasądzenia dodatku. Sąd Rejonowy uznał drogę sądową za dopuszczalną, jednak Sąd Okręgowy powziął wątpliwości, wskazując na administracyjny charakter spraw związanych ze stosunkiem służbowym funkcjonariuszy. Sąd Najwyższy, analizując przepisy ustawy o Służbie Celnej (art. 188 i 189) oraz Konstytucję RP, stwierdził, że sprawy dotyczące mianowania na stopień służbowy, wynikające z przepisów przejściowych, wymagają wydania decyzji administracyjnej. Tego rodzaju decyzje podlegają kontroli sądowoadministracyjnej, a nie drodze sądowej pracy. W konsekwencji, Sąd Najwyższy podjął uchwałę o niedopuszczalności drogi sądowej w tego typu sprawach.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie niedopuszczalności drogi sądowej w sprawach dotyczących mianowania funkcjonariuszy służb mundurowych na stopnie służbowe, gdy wynikają one z przepisów przejściowych i wymagają decyzji administracyjnej.
Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Służby Celnej w okresie przejściowym po wejściu w życie nowej ustawy. Może być analogicznie stosowane do innych służb mundurowych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy roszczenie o zmianę gradacji korpusu i mianowanie na stopień służbowy, o którym mowa w art. 223 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej, jest roszczeniem ze stosunku służbowego funkcjonariusza celnego w rozumieniu art. 189 cytowanej ustawy i czy w związku z tym dopuszczalna jest droga sądowa w sprawie o to roszczenie przed sądem pracy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Droga sądowa jest niedopuszczalna.
Uzasadnienie
Sprawy dotyczące mianowania na stopień służbowy, wynikające z przepisów przejściowych ustawy o Służbie Celnej, wymagają decyzji administracyjnej i podlegają kontroli sądowoadministracyjnej, a nie drodze sądowej pracy.
Czy sformułowanie „funkcjonariusz celny, który przed dniem wejścia w życie" zawarte w art. 223 ust. 3 pkt 2 cytowanej ustawy odnosi się do funkcjonariuszy, którzy warunek określony w art. 223 ust. 3 pkt 2 ustawy spełniali w dniu wejścia w życie ustawy, a na dzień wejścia w życie ustawy zajmowali inne stanowisko?
Odpowiedź sądu
Nie zostało rozstrzygnięte wprost, gdyż sprawa została oddalona z powodu niedopuszczalności drogi sądowej.
Uzasadnienie
Sąd Najwyższy uznał, że kwestia ta nie ma znaczenia dla rozstrzygnięcia o dopuszczalności drogi sądowej, ponieważ sprawa o mianowanie na stopień służbowy nie podlega rozpoznaniu przez sąd pracy.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Renata K. | osoba_fizyczna | powódka |
| Izba Celna w T. | instytucja | pozwany |
| Dyrektor Izby Celnej w T. | instytucja | pozwany |
Przepisy (9)
Główne
u.S.C. art. 223 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o Służbie Celnej
Przepis ten stanowił podstawę roszczenia powódki, określając zasady mianowania funkcjonariuszy na stopnie służbowe w korpusie oficerów młodszych w okresie przejściowym.
u.S.C. art. 189
Ustawa o Służbie Celnej
Przepis ten stanowił ogólną regułę, zgodnie z którą spory o roszczenia ze stosunku służbowego funkcjonariuszy, niewymienione w art. 188, rozpoznaje sąd właściwy w sprawach z zakresu prawa pracy. Sąd Najwyższy uznał, że nie obejmuje on spraw o mianowanie na stopień służbowy.
u.S.C. art. 223 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o Służbie Celnej
Przepis przejściowy określający zasady mianowania funkcjonariuszy celnych na stopnie służbowe po wejściu w życie nowej ustawy.
Pomocnicze
u.S.C. art. 188
Ustawa o Służbie Celnej
Przepis ten wymienia sprawy załatwiane w drodze decyzji administracyjnej, które podlegają kontroli sądowoadministracyjnej. Sąd Najwyższy wskazał, że sprawy o mianowanie na stopień służbowy wymagają decyzji administracyjnej.
k.p.c. art. 1
Kodeks postępowania cywilnego
Definicja spraw cywilnych, która nie obejmuje stosunków służbowych o charakterze administracyjnoprawnym.
Konstytucja RP art. 45
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do sądu.
Konstytucja RP art. 177
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Domniemanie właściwości sądów powszechnych.
u.S.C. art. 181
Ustawa o Służbie Celnej
Dotyczy spraw dyscyplinarnych, które podlegają kontroli sądowoadministracyjnej.
P.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne, obejmujący skargi na decyzje administracyjne.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Stosunek służbowy funkcjonariusza celnego ma charakter administracyjnoprawny. • Sprawy o mianowanie na stopień służbowy wymagają decyzji administracyjnej. • Decyzje administracyjne podlegają kontroli sądowoadministracyjnej. • Przepisy art. 188 i 189 ustawy o Służbie Celnej całościowo regulują rozstrzyganie sporów o roszczenia ze stosunku służbowego, a roszczenie o mianowanie na stopień służbowy nie jest wśród nich wymienione jako podlegające drodze sądowej pracy.
Odrzucone argumenty
Roszczenie o mianowanie na stopień służbowy jest roszczeniem ze stosunku służbowego funkcjonariusza celnego w rozumieniu art. 189 ustawy, a zatem dopuszczalna jest droga sądowa pracy. • Brak wyraźnego wskazania w ustawie, że rozstrzygnięcie o mianowaniu wymaga decyzji administracyjnej, wyklucza decyzyjny tryb rozpatrywania takich spraw. • Niedopuszczalność drogi sądowej prowadziłaby do pozbawienia konstytucyjnego prawa do sądu.
Godne uwagi sformułowania
droga sądowa jest niedopuszczalna • stosunek służbowy funkcjonariusza celnego jest stosunkiem o charakterze administracyjnoprawnym • nie każde roszczenie, którego dochodzi funkcjonariusz celny, a które nie zostało wymienione w przepisie art. 188 ust. 1 ustawy, podlega kognicji sądów właściwych w sprawach z zakresu prawa pracy • funkcjonariuszowi nie przysługuje natomiast roszczenie o awans na wyższy stopień służbowy, a w konsekwencji także ochrona sądowa w tym zakresie • brak podstaw do stwierdzenia, iż sąd pracy byłby właściwy do rozpoznawania takich spraw, niezależnie od ich charakteru
Skład orzekający
Jerzy Kuźniar
przewodniczący
Bogusław Cudowski
sędzia
Jolanta Strusińska-Żukowska
sędzia sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie niedopuszczalności drogi sądowej w sprawach dotyczących mianowania funkcjonariuszy służb mundurowych na stopnie służbowe, gdy wynikają one z przepisów przejściowych i wymagają decyzji administracyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Służby Celnej w okresie przejściowym po wejściu w życie nowej ustawy. Może być analogicznie stosowane do innych służb mundurowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego - dopuszczalności drogi sądowej w sprawach administracyjnych, co jest kluczowe dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i pracy.
“Czy można iść do sądu pracy po awans w Służbie Celnej? Sąd Najwyższy odpowiada: nie!”
Sektor
administracja publiczna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.