Orzeczenie · 2026-09-15

II OZ 921/26Odrzucenie zażalenia brak profesjonalnego pełnomocnika

Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Data
2026-09-15
NSAAdministracyjneŚredniansa
postępowanie administracyjnesądownictwo administracyjnezażalenieskarga kasacyjnaprzymus adwokacko-radcowskiniedopuszczalnośćodrzucenie skarginadzór budowlanyprawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sprawa dotyczyła zażalenia K.P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które odrzuciło jej skargę kasacyjną. Sąd I instancji odrzucił skargę kasacyjną, wskazując na naruszenie przez K.P. przymusu adwokacko-radcowskiego, ponieważ sama osobiście wniosła i podpisała środek zaskarżenia, nie będąc do tego uprawnioną. NSA, rozpoznając zażalenie K.P., podzielił stanowisko Sądu I instancji. Stwierdził, że zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej musi być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, zgodnie z art. 194 § 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). Ponieważ K.P. nie spełniła tego wymogu, jej zażalenie zostało uznane za niedopuszczalne z powodu nieusuwalnego braku formalnego. Dodatkowo, NSA rozpoznał zażalenie R.P. i postanowił je odrzucić. Uzasadniono to tym, że R.P. nie był stroną postępowania, a jedynie K.P. mogła zaskarżyć postanowienie WSA. Zastosowanie miały przepisy dotyczące skargi kasacyjnej, w tym art. 178 p.p.s.a. o odrzuceniu niedopuszczalnej skargi, a także art. 197 § 2 p.p.s.a. dotyczący odpowiedniego stosowania przepisów o skardze kasacyjnej do zażaleń. W konsekwencji, NSA oddalił zażalenie K.P. i odrzucił zażalenie R.P.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Potwierdzenie wymogów formalnych dotyczących zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej oraz dopuszczalności wnoszenia środków zaskarżenia przez strony postępowania.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej w postępowaniu sądowoadministracyjnym, związanej z przymusem adwokacko-radcowskim i legitymacją procesową.

Zagadnienia prawne (2)

Czy zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej może być wniesione osobiście przez stronę, czy wymaga profesjonalnego pełnomocnika?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej musi być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, zgodnie z art. 194 § 4 p.p.s.a.

Uzasadnienie

Sąd wskazał, że wniesienie zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej przez osobę niebędącą adwokatem lub radcą prawnym stanowi nieusuwalny brak formalny, skutkujący odrzuceniem środka zaskarżenia.

Czy osoba niebędąca stroną postępowania może wnieść zażalenie na postanowienie dotyczące strony?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, osoba niebędąca stroną postępowania nie może skutecznie wnieść zażalenia, ponieważ nie posiada przymiotu strony i tym samym nie ma prawnej możliwości zaskarżenia postanowienia.

Uzasadnienie

Zażalenie R.P. zostało odrzucone jako niedopuszczalne, ponieważ R.P. nie był adresatem zaskarżonego postanowienia, a jego skutki prawne dotyczyły wyłącznie K.P. jako strony postępowania.

Rozstrzygnięcie

Decyzja
Inne
1. oddalić zażalenie K. P.; 2. odrzucić zażalenie R. P.

Przepisy (6)

Główne

p.p.s.a. art. 178

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Odrzucenie skargi kasacyjnej (zażalenia) wniesionej po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalnej, jak również skargi kasacyjnej, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.

p.p.s.a. art. 197 § 2

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2.

p.p.s.a. art. 194 § 4

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej winno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, ewentualnie przez podmioty wskazane w art. 175 § 2 i 3 p.p.s.a.

p.p.s.a. art. 184

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Orzekanie przez NSA w przedmiocie zażalenia.

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 175 § 2-3

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Określa podmioty, które mogą reprezentować stronę w postępowaniu sądowo-administracyjnym obok adwokata lub radcy prawnego.

p.p.s.a. art. 49

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Dotyczy uzupełniania braków formalnych pisma.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej musi być sporządzone przez profesjonalnego pełnomocnika (adwokata lub radcę prawnego). • Osoba niebędąca stroną postępowania nie ma prawa do wniesienia zażalenia.

Godne uwagi sformułowania

zażalenie jest niedopuszczalne • naruszenie przymusu adwokacko-radcowskiego • brak nieusuwalny • nie podlega konwalidacji • nie posiadał on przymiotu strony niniejszego postępowania

Skład orzekający

Arkadiusz Despot - Mładanowicz

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Potwierdzenie wymogów formalnych dotyczących zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej oraz dopuszczalności wnoszenia środków zaskarżenia przez strony postępowania."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej w postępowaniu sądowoadministracyjnym, związanej z przymusem adwokacko-radcowskim i legitymacją procesową.

Wartość merytoryczna

Ocena: 4/10

Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z wymogami formalnymi pisma procesowego i legitymacją procesową, co jest istotne dla praktyków prawa, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane przepisy

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst