Orzeczenie · 2026-02-17

II OZ 91/26Oddalenie zażalenia nakaz rozbiorki 2

Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Data
2026-02-17
NSABudowlaneŚredniansa
postępowanie administracyjnesądownictwo administracyjnebraki formalnePESELskargaodrzucenie skargizażalenienadzór budowlanyrozbiórka

Sprawa dotyczyła zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, które odrzuciło skargę skarżącego A.O. z powodu nieuzupełnienia braków formalnych. Skarżący został wezwany do wskazania swojego numeru PESEL, jednak nie uczynił tego w wyznaczonym terminie. WSA odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). W zażaleniu skarżący zarzucił naruszenie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. oraz art. 6 EKPC i art. 45 Konstytucji RP, twierdząc, że rygorystyczna kontrola formalna była nieuzasadniona i prowadziła do niesprawiedliwego rozstrzygnięcia. Podniósł również, że jego numer PESEL znajdował się w dokumentach dołączonych do akt sprawy. Naczelny Sąd Administracyjny uznał zażalenie za niezasadne. Sąd podkreślił, że badanie dopuszczalności skargi i przesłanek do jej odrzucenia jest obowiązkiem sądu pierwszej instancji. Brak numeru PESEL w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, jest brakiem formalnym, który należy uzupełnić zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. Sąd powołał się na uchwałę NSA z dnia 3 lipca 2023 r. (sygn. akt II GPS 3/22), która jednoznacznie stwierdza, że niezachowanie tego wymogu jest brakiem formalnym podlegającym uzupełnieniu, nawet jeśli numer PESEL znajduje się w aktach administracyjnych. Wobec powyższego, NSA oddalił zażalenie.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Potwierdzenie rygorystycznej interpretacji wymogów formalnych skargi w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności dotyczących obowiązku podania numeru PESEL.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy sytuacji, gdy skarżący jest osobą fizyczną i nie podał numeru PESEL w skardze, mimo wezwania.

Zagadnienia prawne (1)

Czy brak numeru PESEL w skardze, mimo jego obecności w aktach administracyjnych, stanowi brak formalny uzasadniający odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, brak numeru PESEL w skardze, nawet jeśli znajduje się on w aktach administracyjnych, jest brakiem formalnym podlegającym uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.

Uzasadnienie

Sąd powołał się na uchwałę NSA II GPS 3/22, która jednoznacznie przesądza, że wymóg podania numeru PESEL w skardze jest niezależny od jego obecności w aktach sprawy i jego brak stanowi podstawę do odrzucenia skargi po bezskutecznym wezwaniu do uzupełnienia.

Rozstrzygnięcie

Decyzja
Odrzucono skargę
Oddalono zażalenie na postanowienie WSA o odrzuceniu skargi z powodu braku numeru PESEL.

Przepisy (5)

Główne

p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 3

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Brak numeru PESEL jest takim brakiem.

p.p.s.a. art. 46 § 2 pkt 1 lit. b

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

W pierwszym piśmie strona będąca osobą fizyczną jest zobowiązana podać swój numer PESEL.

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 49 § 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Dotyczy wezwania do uzupełnienia braków formalnych.

p.p.s.a. art. 184

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Dotyczy rozpoznawania zażaleń.

p.p.s.a. art. 197 § 1 i 2

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Dotyczy orzekania przez NSA w przedmiocie zażalenia.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Brak numeru PESEL w skardze jest brakiem formalnym, który musi być uzupełniony zgodnie z przepisami p.p.s.a., nawet jeśli numer ten znajduje się w aktach administracyjnych.

Odrzucone argumenty

Numer PESEL skarżącego znajdował się w dokumentach dołączonych do akt sprawy, co powinno być wystarczające. • Zastosowanie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w niniejszej sprawie było nadmiernym rygoryzmem i naruszało prawo do sądu (art. 45 Konstytucji RP, art. 6 EKPC).

Godne uwagi sformułowania

Niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 259), wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd.

Skład orzekający

Tomasz Bąkowski

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Potwierdzenie rygorystycznej interpretacji wymogów formalnych skargi w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności dotyczących obowiązku podania numeru PESEL."

Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy skarżący jest osobą fizyczną i nie podał numeru PESEL w skardze, mimo wezwania.

Wartość merytoryczna

Ocena: 4/10

Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej, która jest istotna dla prawników procesowych, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.

Sektor

budownictwo

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane przepisy

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst