Orzeczenie · 2026-09-15

II OZ 903/26Niedopuszczalność zażalenia przez nie profesjonalnego pełnomocnika

Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Data
2026-09-15
NSABudowlaneŚredniansa
prawo budowlanepostępowanie administracyjnesądy administracyjnezażalenieskarga kasacyjnaniedopuszczalnośćpełnomocnikterminy procesowekontrola sądowa

Sprawa dotyczy zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które odrzuciło skargę kasacyjną D. K. od wcześniejszego postanowienia o odrzuceniu jej skargi. WSA w Warszawie, w postanowieniu z dnia 18 czerwca 2026 r., odrzucił zażalenie D. K. na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej, argumentując, że zażalenie to, wniesione osobiście przez skarżącą, było niedopuszczalne, ponieważ nie zostało sporządzone przez adwokata, radcę prawnego lub inny podmiot wskazany w przepisach Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). Następnie D. K. i D. K.1 złożyli zażalenie na to postanowienie WSA. Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał te zażalenia. W odniesieniu do zażalenia D. K., NSA stwierdził, że nie zasługuje ono na uwzględnienie. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 194 § 4 p.p.s.a., zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej musi być sporządzone przez profesjonalnego pełnomocnika. Ponieważ D. K. nie spełniła tego wymogu, jej zażalenie było obarczone nieusuwalnym brakiem i zasadnie odrzucone przez Sąd I instancji. W odniesieniu do zażalenia D. K.1, NSA orzekł o jego odrzuceniu. Sąd powołał się na art. 197 § 2 p.p.s.a., który stanowi, że do postępowania zażaleniowego stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, w tym art. 178 p.p.s.a. dotyczący odrzucenia skargi z innych przyczyn niedopuszczalności. NSA wskazał, że D. K.1 nie był stroną postępowania, a jego zażalenie dotyczyło postanowienia, którego skutki prawne odnosiły się wyłącznie do D. K. W związku z tym D. K.1 nie posiadał przymiotu strony i nie miał prawnej możliwości zaskarżenia postanowienia, co skutkowało odrzuceniem jego zażalenia jako niedopuszczalnego.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Potwierdzenie wymogu profesjonalnego pełnomocnika przy zaskarżaniu postanowień o odrzuceniu skargi kasacyjnej oraz niedopuszczalności zażalenia wniesionego przez osobę niebędącą stroną.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej procedury zażaleniowej w postępowaniu sądowoadministracyjnym.

Zagadnienia prawne (2)

Czy zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej może być wniesione przez osobę niebędącą adwokatem lub radcą prawnym?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej musi być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, chyba że dotyczy podmiotów wskazanych w art. 175 § 2 i 3 p.p.s.a.

Uzasadnienie

Sąd powołał się na art. 194 § 4 p.p.s.a., który wymaga, aby zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej było sporządzone przez profesjonalnego pełnomocnika. Brak spełnienia tego wymogu stanowi nieusuwalny brak formalny.

Czy osoba niebędąca stroną postępowania może wnieść zażalenie na postanowienie sądu administracyjnego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, osoba niebędąca stroną postępowania nie może skutecznie wnieść zażalenia na postanowienie sądu administracyjnego.

Uzasadnienie

Zażalenie D. K.1 zostało odrzucone, ponieważ nie był on stroną postępowania, a postanowienie dotyczyło wyłącznie D. K. Brak przymiotu strony uniemożliwia skuteczne zaskarżenie orzeczenia.

Rozstrzygnięcie

Decyzja
Oddalono skargę
Oddalono zażalenie D. K. i odrzucono zażalenie D. K.1.

Przepisy (7)

Główne

p.p.s.a. art. 178

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Odrzucenie skargi kasacyjnej (zażalenia) wniesionej po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalnej, jak również skargi kasacyjnej, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.

p.p.s.a. art. 194 § § 4

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Wymóg sporządzenia zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej przez adwokata lub radcę prawnego.

p.p.s.a. art. 184

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa do oddalenia zażalenia.

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 197 § § 2

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2.

p.p.s.a. art. 175 § § 2

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Określa podmioty, które mogą reprezentować strony w postępowaniu sądowym administracyjnym.

p.p.s.a. art. 175 § § 3

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Określa podmioty, które mogą reprezentować strony w postępowaniu sądowym administracyjnym.

p.p.s.a. art. 49

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Dotyczy uzupełniania braków formalnych pisma, które nie podlega konwalidacji w tym przypadku.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej musi być sporządzone przez profesjonalnego pełnomocnika (adwokata lub radcę prawnego). • Osoba niebędąca stroną postępowania nie ma prawa do wniesienia zażalenia.

Godne uwagi sformułowania

zażalenie jest niedopuszczalne • wymóg złożenia zażalenia przez profesjonalnego pełnomocnika • braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie • nie posiadał on przymiotu strony niniejszego postępowania

Skład orzekający

Arkadiusz Despot-Mładanowicz

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Potwierdzenie wymogu profesjonalnego pełnomocnika przy zaskarżaniu postanowień o odrzuceniu skargi kasacyjnej oraz niedopuszczalności zażalenia wniesionego przez osobę niebędącą stroną."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej procedury zażaleniowej w postępowaniu sądowoadministracyjnym.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Orzeczenie dotyczy istotnych kwestii proceduralnych w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności wymogów formalnych dotyczących składania zażaleń i skarg kasacyjnych.

“Kiedy Twoje zażalenie może zostać odrzucone? Kluczowe zasady formalne w sądach administracyjnych.”

Sektor

budownictwo

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane przepisy

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst