II OZ 83/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie A. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, które odmówiło wstrzymania wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu ustalającej warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku gospodarczego i wiaty rekreacyjnej. Sąd pierwszej instancji uznał, że skarżący nie wykazał przesłanek do wstrzymania wykonania, tj. niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Podkreślono, że sama decyzja o warunkach zabudowy nie uprawnia do rozpoczęcia robót budowlanych i nie powoduje realnych zagrożeń na tym etapie. NSA podzielił to stanowisko, stwierdzając, że skarżący nie wykazał w sposób przekonujący istnienia przesłanek z art. 61 § 3 P.p.s.a. Wskazano, że nie każda decyzja może podlegać wstrzymaniu, a decyzja o warunkach zabudowy, ze względu na swoją specyfikę, zazwyczaj nie spełnia tych kryteriów, chyba że w dalszych etapach postępowania (np. uzyskanie pozwolenia na budowę) pojawią się konkretne zagrożenia. W konsekwencji, NSA oddalił zażalenie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja art. 61 § 3 P.p.s.a. w kontekście decyzji o warunkach zabudowy oraz analiza przesłanek wstrzymania wykonania.
Dotyczy specyfiki decyzji o warunkach zabudowy; w innych sprawach, gdzie decyzja nakłada obowiązki lub pozwala na natychmiastowe działania, ocena może być inna.
Zagadnienia prawne (2)
Czy decyzja o warunkach zabudowy może stanowić podstawę do wstrzymania jej wykonania na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a. z uwagi na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sama decyzja o warunkach zabudowy, ze względu na swoją specyfikę, zazwyczaj nie powoduje znacznej szkody ani trudnych do odwrócenia skutków w rozumieniu art. 61 § 3 P.p.s.a., chyba że w dalszych etapach postępowania pojawią się konkretne zagrożenia.
Uzasadnienie
Decyzja o warunkach zabudowy jedynie wskazuje, czy inwestycja danego typu może być zlokalizowana na działce i nie daje podstaw do rozpoczęcia robót budowlanych. Dopiero na dalszych etapach, np. przy uzyskiwaniu pozwolenia na budowę, mogą pojawić się przesłanki do wstrzymania wykonania.
Czy skarżący wykazał istnienie przesłanek z art. 61 § 3 P.p.s.a. (znaczna szkoda lub trudne do odwrócenia skutki) we wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji o warunkach zabudowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarżący nie wykazał w sposób przekonujący istnienia tych przesłanek, ograniczając się do ogólnikowych twierdzeń.
Uzasadnienie
Wniosek o wstrzymanie wykonania musi zawierać konkretne twierdzenia i dowody na poparcie spełnienia ustawowych przesłanek. W tej sprawie skarżący nie przedstawił wystarczającej argumentacji dotyczącej potencjalnej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków.
Przepisy (6)
Główne
P.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wstrzymanie wykonania aktu następuje, gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Obowiązkiem strony jest wykazanie tych przesłanek.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 61 § § 5
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.g.p. art. 4 § ust. 2
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Wskazuje na specyfikę decyzji o warunkach zabudowy.
u.p.g.p. art. 63 § ust. 2
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Wskazuje na specyfikę decyzji o warunkach zabudowy.
P.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżący nie wykazał przesłanek z art. 61 § 3 P.p.s.a. (znaczna szkoda, trudne do odwrócenia skutki). • Decyzja o warunkach zabudowy sama w sobie nie powoduje znacznej szkody ani trudnych do odwrócenia skutków.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 61 § 3 P.p.s.a. poprzez błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie. • Błędne przyjęcie, że skarżący nie uprawdopodobnił istnienia realnego ryzyka wyrządzenia znacznej szkody. • Błędne uznanie, że planowana inwestycja nie może prowadzić do powstania trudnych do odwrócenia skutków. • Pominięcie stanu faktycznego w postaci cyklicznych podtopień. • Nieuwzględnienie wpływu trwałego utwardzenia terenu na stosunki wodne. • Przyjęcie nadmiernie zawężającej wykładni pojęć 'znacznej szkody' i 'trudnych do odwrócenia skutków'.
Godne uwagi sformułowania
nie każda bowiem decyzja może podlegać wstrzymaniu na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a., a do takich decyzji zalicza się decyzję o warunkach zabudowy • z samej istoty tego typu decyzji wynika, że jej wydanie nie wiąże się dla stron z obowiązkiem działania, zaniechania, czy też z nakazem znoszenia zachowania innych podmiotów • nie można mówić o ewentualnym niebezpieczeństwie spowodowania trudnych do odwrócenia skutków lub wyrządzenia znacznej szkody w odniesieniu do decyzji wydanej w przedmiocie warunków zabudowy
Skład orzekający
Małgorzata Masternak - Kubiak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 61 § 3 P.p.s.a. w kontekście decyzji o warunkach zabudowy oraz analiza przesłanek wstrzymania wykonania."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki decyzji o warunkach zabudowy; w innych sprawach, gdzie decyzja nakłada obowiązki lub pozwala na natychmiastowe działania, ocena może być inna.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Orzeczenie wyjaśnia ważną kwestię proceduralną dotyczącą możliwości wstrzymania wykonania decyzji o warunkach zabudowy, co jest częstym problemem w praktyce.
“Czy decyzja o warunkach zabudowy może zostać wstrzymana? NSA wyjaśnia kluczowe przesłanki.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.