II OZ 775/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczy zażalenia Gminy na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, które oddaliło wniosek o wstrzymanie wykonania postanowienia Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Postanowienie WINB nakładało na Gminę obowiązek dostarczenia ekspertyzy technicznej stanu technicznego nieużytkowanego budynku piwnicznego, zlokalizowanego w sąsiedztwie budynku mieszkalnego. Gmina argumentowała, że wykonanie tego obowiązku (sporządzenie ekspertyzy) spowoduje trudne do odwrócenia skutki. Sąd pierwszej instancji oddalił wniosek o wstrzymanie, wskazując na brak wykazania przez Gminę konkretnych okoliczności uzasadniających wstrzymanie wykonania, zgodnie z art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając zażalenie, podzielił stanowisko WSA. Podkreślił, że ciężar dowodu w zakresie wykazania przesłanek wstrzymania wykonania (znaczna szkoda lub trudne do odwrócenia skutki) spoczywa na wnioskodawcy i nie wystarczy samo twierdzenie o tych skutkach. NSA stwierdził, że Gmina nie wykazała żadnych konkretnych okoliczności, które uzasadniałyby wstrzymanie wykonania postanowienia zobowiązującego do sporządzenia ekspertyzy. Sąd uznał, że sporządzenie ekspertyzy technicznej jest zwykłym następstwem wykonania postanowienia i nie rodzi skutków prawnych ani faktycznych, które byłyby trudne do odwrócenia w rozumieniu art. 61 § 3 p.p.s.a. Sąd zaznaczył, że skutki finansowe, choć mogą być dolegliwe, są zazwyczaj odwracalne, a kwestie merytoryczne nie podlegają badaniu na etapie wniosku o wstrzymanie wykonania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie wniosku o wstrzymanie wykonania postanowienia w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności w kontekście przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a.
Dotyczy specyficznej sytuacji obowiązku dostarczenia ekspertyzy technicznej, ale zasady interpretacji art. 61 § 3 p.p.s.a. są uniwersalne.
Zagadnienia prawne (2)
Czy samo twierdzenie o trudnych do odwrócenia skutkach wykonania postanowienia zobowiązującego do dostarczenia ekspertyzy technicznej budynku jest wystarczające do wstrzymania jego wykonania na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, samo twierdzenie nie jest wystarczające. Strona skarżąca musi wykazać konkretne okoliczności, które uzasadniają niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Uzasadnienie
Ciężar dowodu w zakresie przesłanek wstrzymania wykonania spoczywa na wnioskodawcy. Twierdzenie o trudnych do odwrócenia skutkach wykonania postanowienia zobowiązującego do sporządzenia ekspertyzy technicznej nie spełnia wymogów art. 61 § 3 p.p.s.a., gdyż sporządzenie ekspertyzy jest zwykłym następstwem wykonania postanowienia i nie rodzi skutków kwalifikowanych.
Czy sąd administracyjny na etapie rozpoznawania wniosku o wstrzymanie wykonania aktu bada jego legalność merytoryczną?
Odpowiedź sądu
Nie, sąd nie bada legalności merytorycznej aktu na etapie wniosku o wstrzymanie wykonania, aby nie doszło do nieuprawnionego 'przedsądu'.
Uzasadnienie
Na etapie rozpoznania wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu nie podlegają badaniu kwestie merytoryczne, w tym kwestia legalności skierowania nakazu do właściwego podmiotu. Badanie tych kwestii na tym etapie prowadziłoby do nieuprawnionego 'przedsądu'.
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa przesłanki wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez sąd administracyjny: niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Ciężar dowodu tych przesłanek spoczywa na wnioskodawcy.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak wykazania przez stronę skarżącą konkretnych okoliczności uzasadniających niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków wykonania postanowienia. • Sporządzenie ekspertyzy technicznej nie stanowi trudnych do odwrócenia skutków w rozumieniu art. 61 § 3 p.p.s.a.
Odrzucone argumenty
Wykonanie postanowienia o obowiązku dostarczenia ekspertyzy technicznej spowoduje trudne, a właściwie niemożliwe do odwrócenia skutki. • Sąd pierwszej instancji naruszył art. 61 § 3 p.p.s.a. poprzez błędne przyjęcie, że strona skarżąca nie wykazała przesłanek do wstrzymania wykonania.
Godne uwagi sformułowania
ciężar dowodu w zakresie wykazania wymienionych w art. 61 § 3 p.p.s.a. okoliczności ... spoczywa na wnioskodawcy • nie jest wystarczające samo twierdzenie strony • nie doszło tym samym do naruszenia art. 61 § 3 p.p.s.a. • nie chodzi tu jednak o jakiekolwiek skutki (i jakąkolwiek szkodę), ale o skutki (i szkodę) kwalifikowane • nieuprawnionego 'przedsądu'
Skład orzekający
Małgorzata Miron
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie wniosku o wstrzymanie wykonania postanowienia w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności w kontekście przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji obowiązku dostarczenia ekspertyzy technicznej, ale zasady interpretacji art. 61 § 3 p.p.s.a. są uniwersalne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Orzeczenie wyjaśnia kluczowe zasady dotyczące wstrzymania wykonania aktów administracyjnych, co jest istotne dla praktyków. Brak nietypowych faktów obniża jego atrakcyjność dla szerszej publiczności.
“Kiedy sąd wstrzyma wykonanie decyzji? Kluczowe zasady dotyczące wniosku o wstrzymanie wykonania w postępowaniu administracyjnym.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.