II OZ 751/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie Wspólnoty Mieszkaniowej [...] we W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 9 listopada 2023 r., sygn. akt II SA/Wr 466/23, o odrzuceniu skargi. WSA odrzucił skargę Wspólnoty na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, ponieważ braki formalne skargi nie zostały uzupełnione w sposób prawidłowy. Sąd pierwszej instancji wskazał, że odpis uchwały właścicieli lokali powierzającej zarząd nieruchomością wspólną, uwierzytelniony przez radcę prawnego, nie mógł zostać uznany za prawidłowo przedłożony, gdyż radca ten nie legitymował się pełnomocnictwem do reprezentowania skarżącej w tej sprawie. Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że Sąd pierwszej instancji prawidłowo zastosował art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., odrzucając skargę z powodu nieuzupełnienia braków formalnych. Sąd podkreślił, że uwierzytelnienie odpisu przez profesjonalnego pełnomocnika jest dopuszczalne tylko wtedy, gdy ten pełnomocnik jest stroną w sprawie. W tym przypadku radca prawny K. B. nie przedstawiła wymaganego pełnomocnictwa, co czyniło przedłożony odpis wadliwym. NSA oddalił zażalenie, stwierdzając, że Sąd I instancji nie naruszył również art. 84 P.p.s.a., gdyż nie było podstaw do przedłużenia terminu na uzupełnienie braków, a sam termin został dotrzymany, jednakże wadliwie. Negatywne skutki odrzucenia skargi nie stanowiły podstawy do uwzględnienia zażalenia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących uzupełniania braków formalnych skargi w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności w zakresie uwierzytelniania dokumentów przez profesjonalnych pełnomocników oraz skutków braku właściwego pełnomocnictwa.
Dotyczy specyficznej sytuacji wspólnoty mieszkaniowej i sposobu jej reprezentacji, ale zasady dotyczące pełnomocnictwa i uwierzytelniania dokumentów mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy odpis dokumentu uwierzytelniony przez radcę prawnego, który nie jest pełnomocnikiem strony w danej sprawie, może skutecznie uzupełnić braki formalne skargi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odpis dokumentu może być uwierzytelniony przez profesjonalnego pełnomocnika (adwokata, radcę prawnego itp.) tylko wtedy, gdy ten pełnomocnik jest jednocześnie stroną w danej sprawie.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 48 § 3 P.p.s.a. dopuszcza uwierzytelnienie odpisu przez profesjonalnego pełnomocnika, ale tylko tego, który występuje w sprawie. Celem przepisu jest ułatwienie profesjonalnym pełnomocnikom przedkładania dokumentów, a nie zastąpienie notariusza. Brak pełnomocnictwa dla radcy prawnego K. B. oznaczał, że nie mógł on skutecznie uwierzytelnić odpisu uchwały.
Czy negatywne skutki procesowe dla strony (np. odrzucenie skargi) mogą stanowić podstawę do uchylenia postanowienia o odrzuceniu skargi, jeśli braki formalne nie zostały skutecznie uzupełnione?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, negatywne skutki procesowe same w sobie nie są podstawą do uwzględnienia zażalenia i uchylenia postanowienia o odrzuceniu skargi, jeśli strona nie zastosowała się do wezwań sądu.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że strona, która nie stosuje się do wezwań sądu lub realizuje je wybiórczo, ponosi negatywne skutki swoich zaniedbań. Brak uzyskania właściwego pełnomocnictwa przez radcę prawnego przed upływem terminu nie stanowił szczególnej okoliczności uzasadniającej uwzględnienie zażalenia.
Przepisy (7)
Główne
u.w.l. art. 18 § 1, 2a
Ustawa z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali
Określa sposób zarządu nieruchomością wspólną, w tym możliwość powierzenia zarządu osobie fizycznej lub prawnej oraz zmianę tego sposobu na podstawie uchwały właścicieli lokali.
P.p.s.a. art. 48 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa, kto może uwierzytelnić odpis dokumentu, jeśli nie jest przedkładany oryginał.
P.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa przypadki, w których skarga podlega odrzuceniu, w tym w przypadku nieuzupełnienia braków formalnych.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 35 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Definiuje krąg podmiotów mogących być pełnomocnikiem strony.
P.p.s.a. art. 84
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy możliwości przedłużenia terminu sądowego.
P.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje postępowanie w przedmiocie zażalenia.
P.p.s.a. art. 197 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy rozstrzygnięć NSA w przedmiocie zażalenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uwierzytelnienie odpisu uchwały przez radcę prawnego, który nie posiadał pełnomocnictwa do reprezentowania strony w sprawie, nie stanowiło skutecznego uzupełnienia braków formalnych skargi.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 58 § 1 pkt 3 i art. 84 P.p.s.a. przez WSA z uwagi na niewłaściwe zastosowanie przepisów i pominięcie art. 84 P.p.s.a. • Pełnomocnik strony z przyczyn niezawinionych nie przedłożył w terminie pełnomocnictwa. • Wspólnota nie jest przedsiębiorcą, a wydatki związane z reprezentacją są uzgadniane z członkami. • Zgoda na wystąpienie pełnomocnika zapadła po terminie do uzupełnienia braków. • Sąd powinien uwzględnić status Wspólnoty i okoliczności zaskarżenia decyzji, a także skorzystać z art. 195 § 2 P.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
odpis każdego dokumentu, jakim posługuje się strona (...) może uwierzytelnić tylko ten adwokat, radca prawny (...) który jest zarazem pełnomocnikiem strony w danej sprawie • Celem powołanego przepisu nie jest przejęcie przez wskazane osoby funkcji notariusza ale ułatwienie profesjonalnym pełnomocnikom występującym w sprawie przedkładania posiadanej przez nich dokumentacji w uwierzytelnionych odpisach • panem procesu nie jest ustanowiony przez nią lub nie pełnomocnik procesowy a sama strona • Strona, która nie stosuje się do wezwań Sądu lub realizuje je wybiórczo ponosi negatywne skutki swoich zaniedbań lub niedopatrzeń.
Skład orzekający
Grzegorz Czerwiński
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących uzupełniania braków formalnych skargi w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności w zakresie uwierzytelniania dokumentów przez profesjonalnych pełnomocników oraz skutków braku właściwego pełnomocnictwa."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wspólnoty mieszkaniowej i sposobu jej reprezentacji, ale zasady dotyczące pełnomocnictwa i uwierzytelniania dokumentów mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje typowy problem proceduralny w sądach administracyjnych, gdzie drobne błędy formalne mogą prowadzić do odrzucenia skargi. Jest to pouczające dla prawników praktyków.
“Brak pełnomocnictwa radcy prawnego doprowadził do odrzucenia skargi wspólnoty mieszkaniowej – lekcja z procedury.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.