Orzeczenie · 2026-06-11

II OZ 601/26Odrzucenie skargi brak wpisu sądowego

Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Data
2026-06-11
NSAAdministracyjneŚredniansa
rozbiórkanadzór budowlanywpis sądowyodrzucenie skargizażalenieprawo do sądupostępowanie administracyjnepostępowanie spadkowe

Sprawa dotyczyła zażaleń na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który odrzucił skargę D.K. i K.P. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie nakazu rozbiórki. Powodem odrzucenia skargi było nieuiszczenie przez skarżące wpisu sądowego, mimo dwukrotnego wezwania i pouczenia o skutkach prawnych. Skarżące w swoich zażaleniach podnosiły, że odrzucenie skargi z przyczyn formalnych, takich jak brak opłaty sądowej, stanowi nadmiernie rygorystyczne i formalistyczne zastosowanie przepisów P.p.s.a. Argumentowały, że narusza to konstytucyjne prawo do sądu (art. 45 ust. 1 Konstytucji RP) oraz zasadę zaufania obywatela do państwa i prawa (art. 2 Konstytucji RP). Podkreślały skomplikowany charakter sprawy, obejmujący liczne decyzje organów nadzoru budowlanego, niejasności co do przedmiotu postępowania, parametrów i własności obiektów budowlanych, a także trwające postępowanie spadkowe. Twierdziły, że w takich okolicznościach, gdy obywatel działa bez profesjonalnego wsparcia, stosowanie sankcji procesowej w postaci odrzucenia skargi jest nieproporcjonalne i prowadzi do pozbawienia ich realnej kontroli sądowej. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie D.K. i K.P., stwierdzając, że WSA postąpił prawidłowo, odrzucając skargę na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. Sąd podkreślił, że kwestia uiszczenia wpisu sądowego została prawomocnie przesądzona, a przekonanie skarżących o wadliwości decyzji organów administracyjnych nie zwalnia ich z obowiązku ponoszenia kosztów sądowych. NSA odrzucił również zażalenie D1.K. i R.P. jako niedopuszczalne, ponieważ nie byli oni stronami postępowania, którego dotyczyła skarga. Sąd uznał, że wskazane przez skarżących normy konstytucyjne nie zostały naruszone, gdyż mieli oni możliwość skorzystania z instytucji prawa pomocy, a negatywne rozstrzygnięcie w przedmiocie kosztów sądowych nie jest równoznaczne z pozbawieniem prawa do sądu.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Potwierdzenie rygorystycznego stosowania przepisów o wpisie sądowym w postępowaniu sądowoadministracyjnym oraz niedopuszczalności zażalenia wniesionego przez nieuprawniony podmiot.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji nieuiszczenia wpisu sądowego i braku legitymacji do wniesienia zażalenia. Interpretacja prawa do sądu w kontekście opłat sądowych.

Zagadnienia prawne (2)

Czy odrzucenie skargi sądowoadministracyjnej z powodu nieuiszczenia wpisu sądowego, mimo argumentów o skomplikowanej sytuacji faktycznej i prawnej oraz braku profesjonalnego pełnomocnika, narusza konstytucyjne prawo do sądu?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, odrzucenie skargi z powodu nieuiszczenia wpisu sądowego, po skutecznym wezwaniu i pouczeniu, jest zgodne z przepisami P.p.s.a. i nie narusza prawa do sądu, nawet jeśli strona działa bez profesjonalnego pełnomocnika.

Uzasadnienie

Sąd podkreślił, że obowiązek uiszczenia wpisu sądowego jest fundamentalny, a jego nieuiszczenie po skutecznym wezwaniu uzasadnia odrzucenie skargi na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. Argumenty dotyczące wadliwości postępowania administracyjnego czy skomplikowanej sytuacji życiowej strony nie mogą zwalniać z tego obowiązku. Prawo do sądu nie oznacza zwolnienia z kosztów sądowych, a skarżący mieli możliwość skorzystania z prawa pomocy.

Czy zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi może być wniesione przez podmiot, który nie był stroną postępowania, którego dotyczyła odrzucona skarga?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, zażalenie takie jest niedopuszczalne.

Uzasadnienie

Zażalenie może być wniesione tylko przez stronę postępowania, której dotyczy zaskarżone postanowienie. Podmioty, które nie były stronami postępowania, nie mają legitymacji do wniesienia zażalenia.

Rozstrzygnięcie

Decyzja
Oddalono zażalenie
Oddalono zażalenie D.K. i K.P. na postanowienie WSA o odrzuceniu skargi. Odrzucono zażalenie D1.K. i R.P. jako niedopuszczalne.

Przepisy (10)

Główne

P.p.s.a. art. 220 § 3

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa do odrzucenia skargi w przypadku nieuiszczenia wpisu sądowego po wezwaniu.

Pomocnicze

P.p.s.a. art. 178

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Przewiduje odrzucenie skargi kasacyjnej (zażalenia) wniesionej po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalnej.

P.p.s.a. art. 184

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa do oddalenia zażalenia.

P.p.s.a. art. 197 § 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Stosowanie przepisów o skardze kasacyjnej do postępowania toczącego się na skutek zażalenia.

P.p.s.a. art. 214 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Obowiązek uiszczenia wpisu sądowego od pisma podlegającego opłacie.

P.p.s.a. art. 230 § 1 i 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Obowiązek uiszczenia wpisu sądowego od pisma podlegającego opłacie.

Konstytucja RP art. 45 § 1

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Prawo do sądu.

Konstytucja RP art. 2

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Zasada demokratycznego państwa prawnego i zasada zaufania obywatela do państwa i prawa.

Konstytucja RP art. 77 § 2

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Zakaz zamykania drogi sądowej dla dochodzenia naruszonych wolności i praw.

Konstytucja RP art. 31 § 3

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Zasada proporcjonalności ograniczeń praw i wolności.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Nieuiszczenie wpisu sądowego po skutecznym wezwaniu uzasadnia odrzucenie skargi. • Zażalenie wniesione przez podmiot niebędący stroną postępowania jest niedopuszczalne.

Odrzucone argumenty

Odrzucenie skargi z powodu nieuiszczenia wpisu sądowego narusza prawo do sądu i jest nieproporcjonalne. • Sytuacja faktyczna i prawna (skomplikowany spór, postępowanie spadkowe, brak profesjonalnego pełnomocnika) powinna być uwzględniona przy ocenie formalnych braków skargi. • Wady postępowania administracyjnego powinny być przedmiotem merytorycznej oceny sądu, a nie podstawą do odrzucenia skargi.

Godne uwagi sformułowania

nie uiściły wpisu sądowego • nadmiernie rygorystyczny i formalistyczny • naruszenie konstytucyjnego prawa do sądu • zasada zaufania obywatela do państwa i prawa • nieproporcjonalna sankcja procesowa • nie można twierdzić, że każde negatywne rozstrzygnięcie Sądu o prawach i obowiązkach procesowych strony [...] jest naruszeniem jej prawa do sądu.

Skład orzekający

Grzegorz Czerwiński

przewodniczący-sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Potwierdzenie rygorystycznego stosowania przepisów o wpisie sądowym w postępowaniu sądowoadministracyjnym oraz niedopuszczalności zażalenia wniesionego przez nieuprawniony podmiot."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji nieuiszczenia wpisu sądowego i braku legitymacji do wniesienia zażalenia. Interpretacja prawa do sądu w kontekście opłat sądowych.

Wartość merytoryczna

Ocena: 6/10

Sprawa ilustruje konflikt między formalnymi wymogami proceduralnymi a prawem do sądu, co jest częstym problemem dla obywateli. Pokazuje też, jak ważne jest przestrzeganie terminów i opłat sądowych.

“Nie opłaciłeś wpisu sądowego? Sąd może odrzucić Twoją skargę, nawet jeśli masz rację!”

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane przepisy

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst