II OZ 59/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie umorzył postępowanie w sprawie ze skargi E. T. na postanowienie Prezesa Urzędu do Spraw Repatriacji i Cudzoziemców o zawieszeniu postępowania w sprawie poświadczenia obywatelstwa polskiego. Sąd zwrócił skarżącemu część wpisu sądowego i zasądził od organu na rzecz skarżącego 480 zł tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego. Powodem umorzenia było cofnięcie skargi przez E. T. z uwagi na podjęcie przez organ zawieszonego postępowania. Prezes Urzędu złożył zażalenie na postanowienie WSA w części dotyczącej kosztów, argumentując, że instytucja autokontroli organu nie może przebiegać w trybie zwykłym, a jedynie w ramach trybów nadzwyczajnych. NSA oddalił zażalenie. Sąd wskazał, że zgodnie z art. 54 § 3 p.p.s.a., organ może uwzględnić skargę w całości do dnia rozprawy. Zdaniem NSA, specyfika autokontroli w przypadku postanowienia o zawieszeniu postępowania pozwala na jego podjęcie z urzędu w trybie zwykłym (art. 97 § 2 KPA), co w okolicznościach sprawy stanowiło uwzględnienie skargi. Odmienna wykładnia pozbawiłaby skarżącego możliwości zwrotu kosztów.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja art. 54 § 3 p.p.s.a. w kontekście autokontroli organu i zasądzania kosztów postępowania, zwłaszcza w sprawach dotyczących postanowień o zawieszeniu postępowania.
Dotyczy specyficznej sytuacji podjęcia postępowania administracyjnego przez organ po wniesieniu skargi na postanowienie o jego zawieszeniu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy podjęcie postępowania administracyjnego przez organ z urzędu, w sytuacji gdy skarżący wniósł skargę na postanowienie o zawieszeniu postępowania, stanowi formę uwzględnienia skargi w trybie autokontroli w rozumieniu art. 54 § 3 p.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, podjęcie postępowania administracyjnego przez organ z urzędu, z uwagi na wskazane w skardze przesłanki, stanowi formę uwzględnienia skargi w rozumieniu art. 54 § 3 p.p.s.a.
Uzasadnienie
NSA uznał, że specyfika autokontroli organu w przypadku postanowienia o zawieszeniu postępowania pozwala na jego podjęcie z urzędu w trybie zwykłym (art. 97 § 2 KPA), co jest równoznaczne z uwzględnieniem skargi. Odmienna wykładnia prowadziłaby do pozbawienia skarżącego możliwości zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.
Czy organ administracji może uwzględnić skargę na postanowienie o zawieszeniu postępowania poprzez podjęcie postępowania z urzędu w trybie zwykłym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ może uwzględnić skargę poprzez podjęcie postępowania z urzędu w trybie zwykłym, jeśli przesłanki do podjęcia postępowania są wskazane w skardze.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że art. 54 § 3 p.p.s.a. odsyła do przepisów wyznaczających kompetencje organu, a w przypadku postanowienia o zawieszeniu postępowania, organ może skorzystać z kompetencji do podjęcia postępowania z urzędu w trybie zwykłym.
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 54 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. W przypadku postanowienia o zawieszeniu postępowania, uwzględnienie skargi może nastąpić poprzez podjęcie postępowania z urzędu w trybie zwykłym.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
KPA art. 97 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis dotyczący podjęcia zawieszonego postępowania z urzędu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Podjęcie postępowania administracyjnego przez organ z urzędu, z uwagi na wskazane w skardze przesłanki, stanowi formę uwzględnienia skargi w rozumieniu art. 54 § 3 p.p.s.a. • Odmienna wykładnia art. 54 § 3 p.p.s.a. prowadziłaby do nieuzasadnionego pozbawienia skarżącego możliwości zwrotu kosztów zastępstwa adwokackiego.
Odrzucone argumenty
Organ nie mógł uwzględnić skargi w trybie autokontroli, ponieważ postępowanie zostało podjęte z urzędu w trybie zwykłym, a nie w ramach nadzwyczajnych trybów postępowania administracyjnego. • Postanowienie WSA w części dotyczącej kosztów zostało podjęte bez podstawy prawnej.
Godne uwagi sformułowania
instytucja autokontroli organu w postępowaniu sądowoadministracyjnym • uprawnienia autokontrolne powinny być postrzegane przede wszystkim jako możliwość "ponownego zajęcia się daną sprawą administracyjną i – przy spełnieniu określonych przesłanek – ponownego jej rozstrzygnięcia przez organ administracji" • specyfika autokontroli organu administracji w przypadku uwzględnienia skargi na postanowienie utrzymujące w mocy postanowienie o zawieszeniu postępowania administracyjnego powoduje, iż może ono nastąpić w dwojaki sposób. • Odmienna wykładnia prowadziłaby bowiem do tego, iż skarżący byłby w niczym nieuzasadniony sposób pozbawiony możliwości zwrotu kosztów zastępstwa adwokackiego.
Skład orzekający
Roman Hauser
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 54 § 3 p.p.s.a. w kontekście autokontroli organu i zasądzania kosztów postępowania, zwłaszcza w sprawach dotyczących postanowień o zawieszeniu postępowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji podjęcia postępowania administracyjnego przez organ po wniesieniu skargi na postanowienie o jego zawieszeniu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak sąd interpretuje instytucję autokontroli organu i jej wpływ na koszty postępowania, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Autokontrola organu: kiedy podjęcie postępowania administracyjnego oznacza zwrot kosztów?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.