II OZ 438/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie G. M., obywatelki Federacji Rosyjskiej, na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które odmówiło wstrzymania wykonania decyzji Rady do Spraw Uchodźców z dnia 22 lutego 2024 r. w przedmiocie odmowy nadania statusu uchodźcy i ochrony uzupełniającej. Sąd pierwszej instancji uznał, że skarżąca nie uprawdopodobniła, iż wykonanie decyzji może spowodować skutki określone w art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), wskazując na brak uzasadnienia wniosku. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając zażalenie, zważył, że Sąd pierwszej instancji prawidłowo odmówił zastosowania ochrony tymczasowej. Podkreślono, że instytucja wstrzymania wykonania decyzji ma chronić stronę przed znaczną szkodą lub trudnymi do odwrócenia skutkami, a wnioskodawca jest zobowiązany do przedstawienia konkretnych zdarzeń i argumentacji popartej faktami. W ocenie NSA, wniosek skarżącej był pozbawiony takiej argumentacji, a dopiero w zażaleniu próbowano rozszerzyć podstawy wniosku. Dodatkowo, NSA zauważył, że postępowanie przed sądem pierwszej instancji zostało zakończone wyrokiem oddalającym skargę, co również stanowiło podstawę do odmowy udzielenia ochrony tymczasowej. W związku z tym, NSA oddalił zażalenie, uznając, że nie uprawdopodobniono niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. NSA nie był również właściwy do orzekania o kosztach nieopłaconej pomocy prawnej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnej, obowiązek uprawdopodobnienia przesłanek przez stronę, wpływ zakończenia postępowania I instancji na możliwość udzielenia ochrony tymczasowej.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji w przedmiocie ochrony międzynarodowej, ale ogólne zasady dotyczące wniosków o wstrzymanie wykonania są szerzej stosowalne.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnej musi zawierać konkretne uzasadnienie i uprawdopodobnienie wystąpienia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji musi zawierać konkretne zdarzenia i argumentację popartą faktami, które uzasadniają niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Ciężar uprawdopodobnienia spoczywa na stronie.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że instytucja wstrzymania wykonania ma charakter ochronny i wymaga od strony aktywnego przedstawienia okoliczności uzasadniających jej zastosowanie. Brak konkretnej argumentacji we wniosku uniemożliwia pozytywne rozpoznanie żądania.
Czy wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji o odmowie udzielenia ochrony międzynarodowej może być uwzględniony po zakończeniu postępowania przed sądem pierwszej instancji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, rozpoznanie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji o odmowie udzielenia ochrony międzynarodowej wymaga uwzględnienia prawa cudzoziemca do pobytu do zakończenia postępowania przed sądem pierwszej instancji. Po zakończeniu tego postępowania, wniosek taki nie może być zasadnie uwzględniony.
Uzasadnienie
NSA wskazał, że zakończenie postępowania przed sądem pierwszej instancji wyrokiem oddalającym skargę oznacza, że cel instytucji wstrzymania wykonania, jakim jest ochrona do czasu rozstrzygnięcia sprawy przez sąd I instancji, został już osiągnięty lub stał się bezprzedmiotowy.
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wstrzymanie wykonania aktu następuje na wniosek skarżącego, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo, że wykonanie aktu mogłoby wyrządzić znaczną szkodę lub spowodować trudne do odwrócenia skutki. Ciężar uprawdopodobnienia tych przesłanek spoczywa na stronie.
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Tekst jednolity z dnia 2024-01-01 (Dz.U. 2024 poz. 935)
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 1 i 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 254 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wniosek o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej powinien być złożony do wojewódzkiego sądu administracyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak uprawdopodobnienia przez skarżącą znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków wykonania decyzji. • Wniosek o wstrzymanie wykonania był pozbawiony konkretnej argumentacji i dowodów. • Zakończenie postępowania przed sądem pierwszej instancji wyrokiem oddalającym skargę.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 61 § 3 p.p.s.a. poprzez zaniechanie pełnej oceny materiału dowodowego. • Naruszenie art. 61 § 3 p.p.s.a. poprzez niezasadną odmowę wstrzymania wykonania. • Błąd w ustaleniach faktycznych polegający na niezasadnym uznaniu, że skarżąca nie uprawdopodobniła przesłanek wstrzymania.
Godne uwagi sformułowania
ciężar uprawdopodobnienia przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności spoczywa na stronie • wniosek powinien zawierać spójną argumentację, popartą faktami oraz ewentualnie odnoszącymi się do nich dowodami • Sąd nie bada całości akt sprawy, a jedynie w oparciu o materiał dowodowy ocenia argumentację wniosku o zastosowanie ochrony tymczasowej
Skład orzekający
Zdzisław Kostka
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnej, obowiązek uprawdopodobnienia przesłanek przez stronę, wpływ zakończenia postępowania I instancji na możliwość udzielenia ochrony tymczasowej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji w przedmiocie ochrony międzynarodowej, ale ogólne zasady dotyczące wniosków o wstrzymanie wykonania są szerzej stosowalne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje kluczowe zasady proceduralne dotyczące wstrzymania wykonania decyzji administracyjnych, co jest istotne dla praktyków. Brak nietypowych faktów obniża jej atrakcyjność dla szerszej publiczności.
“Jak skutecznie wnioskować o wstrzymanie wykonania decyzji? Sąd NSA przypomina o kluczowych obowiązkach strony.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.