Orzeczenie · 2020-07-17

II OZ 401/20

Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Data
2020-07-17
NSAbudowlaneWysokansa
rozbiórkaprawo budowlanewstrzymanie wykonaniasądownictwo administracyjnenieodwracalne skutkiznaczna szkodazażalenieobiekt budowlany

Sprawa dotyczyła zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, które odmówiło wstrzymania wykonania decyzji nakazującej rozbiórkę obiektu budowlanego. WSA uznał, że skarżący lakonicznie uzasadnili wniosek, ograniczając się do stwierdzenia, że rozbiórka jest nieodwracalna i może zniweczyć korzyści z ewentualnego uwzględnienia skargi, nie przedstawiając swojej sytuacji finansowej. Naczelny Sąd Administracyjny uznał jednak, że zażalenie zasługuje na uwzględnienie. Sąd podkreślił, że instytucja wstrzymania wykonania ma na celu ochronę przed negatywnymi i nieodwracalnymi skutkami wykonania decyzji do czasu jej merytorycznego rozpoznania. Zgodnie z ugruntowanym poglądem, nakaz rozbiórki przed zakończeniem postępowania sądowego z natury wiąże się z potencjalnym niebezpieczeństwem wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, ponieważ wykonanie rozbiórki prowadzi do zniszczenia materiałów i może wymagać kosztownej odbudowy w przypadku uchylenia decyzji. NSA uchylił zaskarżone postanowienie WSA i wstrzymał wykonanie decyzji nakazującej rozbiórkę, uznając, że przesłanki z art. 61 § 3 p.p.s.a. zostały spełnione. Wniosek o zwrot kosztów zastępstwa procesowego nie został uwzględniony, gdyż nie przewiduje tego art. 209 p.p.s.a. w postępowaniu wpadkowym.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka
Do czego można powołać

Uzasadnienie wstrzymania wykonania decyzji nakazującej rozbiórkę obiektu budowlanego ze względu na nieodwracalne skutki i potencjalną szkodę.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji nakazującej rozbiórkę w postępowaniu sądowoadministracyjnym.

Zagadnienia prawne (1)

Czy wykonanie decyzji nakazującej rozbiórkę obiektu budowlanego przed rozpoznaniem skargi przez sąd administracyjny może spowodować znaczną szkodę lub trudne do odwrócenia skutki, uzasadniające wstrzymanie jej wykonania na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a.?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, wykonanie decyzji nakazującej rozbiórkę przed zakończeniem postępowania sądowego z natury wiąże się z potencjalnym niebezpieczeństwem wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, co uzasadnia wstrzymanie jej wykonania.

Uzasadnienie

Rozbiórka obiektu budowlanego z natury rzeczy wiąże się z nieodwracalnymi skutkami i potencjalną szkodą, zwłaszcza gdy istnieje możliwość doprowadzenia obiektu do stanu zgodnego z prawem lub gdy decyzja nakładająca obowiązek rozbiórki może zostać uchylona. Ochrona tymczasowa jest uzasadniona, aby korzyści z ewentualnego uwzględnienia skargi nie zostały zniweczone.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Uchylono decyzję
Zaskarżone postanowienie WSA zostało uchylone, a wykonanie zaskarżonej decyzji (nakazu rozbiórki) zostało wstrzymane.

Przepisy (4)

Główne

p.p.s.a. art. 61 § § 3

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności, jednak sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 188

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 197 § § 2

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 209

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Nie przewiduje możliwości zasądzenia zwrotu kosztów zastępstwa procesowego w przypadku postępowania wpadkowego na skutek zażalenia na postanowienie Sądu pierwszej instancji.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Wykonanie decyzji nakazującej rozbiórkę przed rozpoznaniem skargi może spowodować nieodwracalne skutki i znaczną szkodę. • Istnieje możliwość doprowadzenia obiektu do stanu zgodnego z prawem, co uzasadnia ochronę tymczasową.

Godne uwagi sformułowania

rozbiórka przedmiotowego obiektu gospodarczego może spowodować wyrządzenie znacznej szkody i powstanie trudnych do odwrócenia skutków • nakaz rozbiórki przed zakończeniem sprawy sądowoadministracyjnej ze swej istoty wiąże się z potencjalnym niebezpieczeństwem wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków • trwałe skutki wykonania decyzji administracyjnych są w zasadzie nieuniknione • udzielona ochrona sądowa może okazać się iluzoryczna

Skład orzekający

Anna Łuczaj

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Uzasadnienie wstrzymania wykonania decyzji nakazującej rozbiórkę obiektu budowlanego ze względu na nieodwracalne skutki i potencjalną szkodę."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji nakazującej rozbiórkę w postępowaniu sądowoadministracyjnym.

Wartość merytoryczna

Ocena: 6/10

Sprawa pokazuje, jak sądy administracyjne podchodzą do wniosków o wstrzymanie wykonania decyzji, które mają nieodwracalne skutki, co jest istotne dla praktyków prawa budowlanego i administracyjnego.

Rozbiórka obiektu budowlanego: kiedy sąd wstrzyma wykonanie decyzji?

Sektor

budownictwo

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst