II OZ 289/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA odrzucił zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej, uznając, że zażalenie to, podobnie jak skarga kasacyjna, musi być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę kasacyjną E. i J. L. od wyroku oddalającego ich skargę na decyzję o usunięciu drzew, ponieważ skarga kasacyjna nie została sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika. Strony wniosły zażalenie, argumentując naruszenie równości wobec prawa i błędną interpretację przepisów. Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił to zażalenie, podkreślając, że zarówno skarga kasacyjna, jak i zażalenie na jej odrzucenie, muszą być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, co nie narusza praw obywatelskich, a jedynie zapewnia należyty kształt i treść pism.
Sprawa dotyczy zażalenia E. i J. L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, które odrzuciło ich skargę kasacyjną od wyroku oddalającego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach w przedmiocie usunięcia drzew lub krzewów. WSA odrzucił skargę kasacyjną, ponieważ nie została ona sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, mimo że skarżący zostali prawidłowo pouczeni o tym wymogu. W zażaleniu skarżący podnosili, że wymóg ten narusza zasadę równości wobec prawa i Konstytucję RP, a także błędnie interpretuje przepis stanowiący, że skarga kasacyjna "powinna być" sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika. Naczelny Sąd Administracyjny uznał zażalenie za niezasadne. Sąd wskazał, że zgodnie z art. 194 § 4 p.p.s.a., zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej również powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. NSA podkreślił, że wymóg ten ma na celu zapewnienie należytego kształtu i treści pism procesowych, a nie ograniczenie praw obywatelskich. Strony nadal mogą samodzielnie występować przed sądem, a w przypadku braku środków na profesjonalnego pełnomocnika, mogą ubiegać się o prawo pomocy. Sąd wyjaśnił również, że w języku prawniczym sformułowanie "powinno być" oznacza obowiązek.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (3)
Odpowiedź sądu
Tak, zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej również powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że wymóg sporządzenia skargi kasacyjnej i zażalenia na jej odrzucenie przez profesjonalnego pełnomocnika ma na celu zapewnienie należytego kształtu i treści pism, co nie stanowi ograniczenia praw obywatelskich, a jedynie gwarantuje ochronę praw strony.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 194 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 178
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania przez NSA w przedmiocie zażalenia.
p.p.s.a. art. 197
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania przez NSA w przedmiocie zażalenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Wymóg sporządzenia skargi kasacyjnej i zażalenia przez profesjonalnego pełnomocnika nie narusza praw obywatelskich ani zasady równości wobec prawa. Sformułowanie "powinna być" oznacza obowiązek.
Odrzucone argumenty
Wymóg sporządzenia skargi kasacyjnej przez profesjonalnego pełnomocnika narusza zasadę równości wobec prawa i Konstytucję RP. Sformułowanie "powinna być" nie oznacza obowiązku. Strony mają prawo samodzielnie wnosić skargi kasacyjne i zażalenia.
Godne uwagi sformułowania
zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego Sporządzenie tych pism przez adwokata lub radcę prawnego ma odpowiedni kształt i treść pisma, w celu należytej ochrony prawa skarżącego. Nie stanowi w żadnym wypadku ograniczenia konstytucyjnych praw obywatela. W języku prawniczym "powinno być" oznacza powinność, a więc obowiązek.
Skład orzekający
Małgorzata Stahl
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja wymogów formalnych dotyczących sporządzania skargi kasacyjnej i zażalenia na jej odrzucenie przez profesjonalnego pełnomocnika w postępowaniu sądowoadministracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy zażalenie dotyczy odrzucenia skargi kasacyjnej z powodu braku profesjonalnego pełnomocnika.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z wymogami formalnymi skargi kasacyjnej i zażalenia, co jest istotne dla praktyków, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.
“Kiedy skarga kasacyjna musi być napisana przez prawnika? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII OZ 289/05 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2005-04-26 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-03-17 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Małgorzata Stahl /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6136 Ochrona przyrody Hasła tematyczne Administracyjne postępowanie Odrzucenie skargi kasacyjnej Sygn. powiązane II SA/Ka 2117/02 - Wyrok WSA w Gliwicach z 2004-10-15 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odrzucono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 178 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Stahl po rozpoznaniu w dniu 26 kwietnia 2005r., na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia E. i J. L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 24 stycznia 2005 r., sygn. akt II SA/Ka 2117/02 o odrzuceniu skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 15 października 2004 r., sygn. akt II SA/Ka 2117/02 o oddaleniu skargi E. i J. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 5 sierpnia 2002 r., nr [...] w przedmiocie usunięcia drzew lub krzewów p o s t a n a w i a odrzucić zażalenie Uzasadnienie Wyrokiem z dnia 15 października 2004 r., sygn. akt II SA/Ka 2117/02, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę E. i J. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 5 sierpnia 2002 r., nr [...] w przedmiocie usunięcia drzew lub krzewów. Na wniosek skarżących złożony w dniu 15 października 2004 r., odpis wyroku wraz z uzasadnieniem doręczono skarżącym w dniu 25 listopada 2004 r. W dniu 27 listopada 2004 r. (data stempla pocztowego) skarżący wnieśli "skargę do Prezesa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego" na powyższy wyrok. Następnie pismem z dnia 9 grudnia 2004 r. E. i J. L. wnieśli sporządzoną osobiście skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 15 października 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z dnia 24 stycznia 2005 r., sygn. akt II SA/Ka 2117/02, odrzucił skargę kasacyjną E. i J. L., z powodu niedopuszczalności skargi kasacyjnej nie sporządzonej przez pełnomocnika, będącego adwokatem lub radcą prawnym. Odpis postanowienia doręczono skarżącym w dniu 24 lutego 2005 r. W dniu 4 marca 2005 r. wpłynęło zażalenie skarżących na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej. W uzasadnieniu zażalenia skarżący podnieśli, ze zasada równości wobec prawa oraz ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) zapewniają im możliwość wniesienia skargi kasacyjnej osobiście- "w art. 173 § 2 p.p.s.a. jest wyraźnie określone, kto może składać i wnosić skargi kasacyjne(..) stroną jesteśmy, dlatego mamy pełne prawo do składania skarg kasacyjnych i w/w zażaleń, a Sąd ma obowiązek rozpoznać dany środek". Ponadto skarżący podnieśli, że sformułowanie skarga kasacyjna "powinna być" sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego nie jest tożsame ze sformułowaniem "musi być" sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego; a tym samym zaskarżone postanowienie "wyraźnie i jawnie faworyzuje jednostki obywateli uprzywilejowanych tj. elit radców i adwokatów, co narusza Konstytucję RP". Sygn. akt II OZ 289/05 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne. Stosownie do art. 194 § 4 p.p.s.a.; zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Jak wynika z akt sprawy, o takiej konieczności skarżący zostali prawidłowo pouczeni pismem przy doręczeniu odpisu postanowienia o odrzuceniu skargi kasacyjnej. Skarga kasacyjna i zażalenie na postanowienie o jej odrzuceniu są sformalizowanymi środkami odwoławczymi, których dopuszczalność wniesienia m.in. wiąże się z koniecznością sporządzenia przez kwalifikowanego pełnomocnika. Sporządzenie tych pism przez adwokata lub radcę prawnego ma odpowiedni kształt i treść pisma, w celu należytej ochrony prawa skarżącego. Nie stanowi w żadnym wypadku ograniczenia konstytucyjnych praw obywatela. Obowiązek dotyczy jedynie sporządzenia tych pism, natomiast strona może samodzielnie występować przed sądem. Ponadto gwarantując właśnie równość obywateli wobec prawa oraz prawo do rozstrzygnięcia każdej sprawy przed sądem, ustawa Prawo o postępowaniu ..., umożliwia skarżącym, którzy nie są w stanie ponieść kosztów sporządzenia pisma opatrzonego rygorem adwokacko-radcowskim, ubieganie się o przyznanie prawa pomocy w zakresie sporządzenia skargi kasacyjnej czy zażalenia przez kwalifikowanego pełnomocnika. Podniesiony w zażaleniu zarzut, że skarga kasacyjna "powinna być sporządzona" przez adwokata lub radcę prawnego nie uniemożliwia skarżącym osobistego sporządzenia skargi kasacyjnej, jak i zażalenia na postanowienie o jej odrzuceniu nie znajduje uzasadnienia. W języku prawniczym "powinno być" oznacza powinność, a więc obowiązek. Z tych względów, na podstawie art. 178 w związku z art. 197 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.