II OZ 288/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie W. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które odmówiło wstrzymania wykonania decyzji Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Decyzja ta stwierdzała nieważność pozwolenia na budowę pięciu budynków inwentarskich. Sąd I instancji uznał, że wniosek o wstrzymanie wykonania nie został wystarczająco uzasadniony, ponieważ skarżący nie przedstawił konkretnych okoliczności wskazujących na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. NSA przychylił się do tej oceny, podkreślając, że obowiązek wykazania tych przesłanek spoczywa na stronie składającej wniosek. Sąd zaznaczył, że stwierdzenie nieważności pozwolenia na budowę nie oznacza automatycznie utraty możliwości użytkowania obiektów, jeśli skarżący posiada stosowne pozwolenia na użytkowanie. NSA odrzucił argumentację skarżącego, że samo stwierdzenie nieważności decyzji o pozwoleniu na budowę powinno skutkować wstrzymaniem jej wykonania, wskazując, że ocena ta nie mieści się w przesłankach art. 61 § 3 p.p.s.a. Ostatecznie, z uwagi na brak wystarczającego uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania, NSA oddalił zażalenie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności w sprawach budowlanych i dotyczących stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnych.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji braku wystarczającego uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania, a nie meritum sprawy dotyczącej nieważności pozwolenia na budowę.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji stwierdzającej nieważność pozwolenia na budowę został wystarczająco uzasadniony przez wskazanie na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarżący nie wykazał wystarczająco przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Skarżący nie przedstawił konkretnych okoliczności wskazujących na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, co jest warunkiem wstrzymania wykonania decyzji. Samo stwierdzenie nieważności pozwolenia na budowę nie wywołuje automatycznie takich skutków, jeśli skarżący posiada pozwolenia na użytkowanie.
Czy stwierdzenie nieważności decyzji o pozwoleniu na budowę, wydanej z rażącym naruszeniem prawa, samo w sobie stanowi podstawę do wstrzymania jej wykonania?
Odpowiedź sądu
Nie, ocena ta nie mieści się w przesłankach z art. 61 § 3 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd I instancji błędnie sugerował, że sprawa tocząca się w trybie nadzwyczajnym (stwierdzenia nieważności) z uwagi na istnienie "rażących wad" decyzji o pozwoleniu na budowę, nie daje podstaw do wstrzymania jej wykonania. Jednakże, nawet jeśli ta argumentacja jest wadliwa, nie wpływa na zasadniczą ocenę, że skarżący nie wykazał przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a.
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Obowiązkiem strony jest wskazanie we wniosku okoliczności na poparcie spełnienia przynajmniej jednej z tych przesłanek.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 111 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy łączenia spraw do wspólnego rozpoznania.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania przez NSA w przedmiocie zażalenia.
p.p.s.a. art. 197 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania przez NSA w przedmiocie zażalenia.
K.p.a. art. 156 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa stwierdzenia nieważności decyzji.
Prawo budowlane art. 28 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Dotyczy wydawania decyzji o pozwoleniu na budowę.
Prawo budowlane art. 37 § 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Skutki stwierdzenia nieważności decyzji o pozwoleniu na budowę.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak wystarczającego uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji, tj. niewykazanie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącego dotyczące naruszenia art. 61 § 3 p.p.s.a. przez błędną wykładnię i dowolne uznanie, że nie zachodzą przesłanki do wstrzymania wykonania. • Zarzuty dotyczące naruszenia art. 133 § 1 w zw. z art. 166 p.p.s.a. przez zaniechanie rozstrzygnięcia wniosku w oparciu o cały materiał dowodowy. • Błąd w ustaleniach faktycznych polegający na uznaniu, że skarżący nie wykazał niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Godne uwagi sformułowania
skarżący nie przywołał takich konkretnych okoliczności, które świadczyłyby o niebezpieczeństwie wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. • Samo żądanie wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub powołanie się przez stronę skarżącą na ustawowe przesłanki bez wskazania, na czym konkretnie one polegają w realiach konkretnej sprawy, w żaden sposób nie uzasadnia żądania wniosku. • rozpatrując wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Sąd nie bada jej zgodności z prawem, a jedynie ocenia, czy zachodzą okoliczności z art. 61 § 3 p.p.s.a. • stwierdzenie nieważności decyzji o pozwoleniu na budowę (także częściowe) nie wywołuje z automatu skutku w postaci, że wskazywane obiekty budowlane nie będą mogły być użytkowane jeśli chodzi o chów zwierząt (odchów cieląt).
Skład orzekający
Paweł Miładowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności w sprawach budowlanych i dotyczących stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji braku wystarczającego uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania, a nie meritum sprawy dotyczącej nieważności pozwolenia na budowę.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu postępowania sądowoadministracyjnego – wstrzymania wykonania decyzji. Choć nie zawiera nietypowych faktów, pokazuje praktyczne zastosowanie art. 61 § 3 p.p.s.a. i obowiązki strony we wnioskowaniu o ochronę tymczasową.
“Kiedy sąd wstrzyma wykonanie decyzji? Kluczowe zasady wnioskowania o ochronę tymczasową w sprawach administracyjnych.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.