II OZ 192/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła zażalenia spółki G. sp. z o.o. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który odmówił dopuszczenia spółki do udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym w charakterze uczestnika. Spółka chciała wziąć udział w postępowaniu dotyczącym skargi na uchwałę Rady Miasta Stołecznego Warszawy w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, ponieważ była użytkownikiem wieczystym nieruchomości objętej tym planem. WSA odmówił dopuszczenia, argumentując, że uchwała planistyczna nie została podjęta w ramach postępowania administracyjnego w rozumieniu k.p.a., a zatem art. 33 § 2 p.p.s.a. nie mógł być podstawą dopuszczenia. Spółka w zażaleniu podniosła, że wyrok WSA, który stwierdził nieważność części uchwały, rażąco ingeruje w jej interes prawny, ograniczając możliwość zagospodarowania nieruchomości i wpływając na postępowanie o pozwolenie na budowę. Naczelny Sąd Administracyjny, powołując się na własną uchwałę z dnia 15 grudnia 2025 r. (II OPS 1/25), uznał, że pojęcie 'postępowanie administracyjne' w art. 33 § 2 p.p.s.a. należy rozumieć szeroko. Stwierdził, że spółka wykazała swój indywidualny interes prawny, ponieważ wynik postępowania sądowego dotyczy jej praw związanych z nieruchomością objętą planem miejscowym. W konsekwencji NSA uchylił zaskarżone postanowienie WSA i dopuścił spółkę do udziału w postępowaniu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie dopuszczenia do udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym podmiotów niebędących stronami postępowania poprzedzającego, gdy wykażą swój interes prawny, zwłaszcza w sprawach dotyczących planowania przestrzennego.
Wymaga wykazania indywidualnego interesu prawnego przez podmiot ubiegający się o dopuszczenie do udziału.
Zagadnienia prawne (1)
Czy art. 33 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi może stanowić podstawę dopuszczenia do udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym wywołanym skargą na uchwałę w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, jeśli wynik postępowania dotyczy interesu prawnego podmiotu, który nie brał udziału w postępowaniu poprzedzającym podjęcie uchwały?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, art. 33 § 2 p.p.s.a. może być podstawą dopuszczenia do udziału w postępowaniu sądowym wywołanym skargą na uchwałę planistyczną, jeśli wynik postępowania sądowego dotyczy interesu prawnego podmiotu niebiorącego udziału w postępowaniu poprzedzającym.
Uzasadnienie
NSA, opierając się na uchwale II OPS 1/25, szeroko zinterpretował pojęcie 'postępowanie administracyjne' w art. 33 § 2 p.p.s.a., uznając, że obejmuje ono każde postępowanie prowadzone przez organ administracji, którego rezultat podlega kontroli sądu administracyjnego. Kluczowe jest wykazanie przez podmiot indywidualnego interesu prawnego.
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 33 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Szerokie rozumienie pojęcia 'postępowanie administracyjne' jako każdego postępowania prowadzonego przez organ administracji, którego wynik podlega kontroli sądu administracyjnego, dopuszczające udział podmiotów niebędących stronami postępowania poprzedzającego, jeśli wykażą swój interes prawny.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 232 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zwrotu wpisu od zażalenia.
u.s.g. art. 101 § ust. 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
k.p.a.
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
W kontekście wąskiego rozumienia pojęcia 'postępowanie administracyjne'.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wynik postępowania sądowego dotyczy interesu prawnego spółki G. sp. z o.o. jako użytkownika wieczystego nieruchomości objętej planem miejscowym. • Szeroka interpretacja art. 33 § 2 p.p.s.a. zgodnie z uchwałą II OPS 1/25. • Naruszenie prawa do sądu w przypadku odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu, gdy interes prawny jest ewidentny.
Odrzucone argumenty
WSA argumentował, że uchwała planistyczna nie była aktem wydanym w postępowaniu administracyjnym w rozumieniu k.p.a., co wykluczało zastosowanie art. 33 § 2 p.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
"postępowanie administracyjne" trzeba rozumieć, jako postępowanie prowadzone przez organ administracji w każdej sprawie, w której działanie organu administracji podlega zaskarżeniu skargą do sądu administracyjnego • wykładnia tego przepisu powinna zmierzać w kierunku umożliwienia udziału jak najszerszego grona podmiotów w postępowaniu sądowym w celu zapewnienia im możliwości zaprezentowania własnych racji
Skład orzekający
Arkadiusz Despot - Mładanowicz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie dopuszczenia do udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym podmiotów niebędących stronami postępowania poprzedzającego, gdy wykażą swój interes prawny, zwłaszcza w sprawach dotyczących planowania przestrzennego."
Ograniczenia: Wymaga wykazania indywidualnego interesu prawnego przez podmiot ubiegający się o dopuszczenie do udziału.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego dotyczącego prawa do sądu i możliwości obrony swoich interesów przez podmioty, które nie były stronami postępowania administracyjnego, ale których prawa są bezpośrednio dotknięte wynikiem postępowania sądowego.
“Prawo do sądu dla każdego? NSA rozszerza możliwość udziału w postępowaniach administracyjnych.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.