II OZ 1656/17

II OZ 1656/17 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2018-01-19
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2017-12-29
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Grzegorz Czerwiński /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6136 Ochrona przyrody
Hasła tematyczne
Koszty sądowe
Sygn. powiązane
II SA/Gd 626/16 - Postanowienie WSA w Gdańsku z 2017-08-01
Skarżony organ
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku
Oddalono zażalenie
Powołane przepisy
Dz.U. 2017 poz 1369
art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. D. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 16 listopada 2017 r., sygn. akt II SA/Gd 626/16 wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie z dnia 13 października 2017 r. odrzucające zażalenie na postanowienie z dnia 1 sierpnia 2017 r. o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi M. D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia [...] sierpnia 2016 r., nr [...] w przedmiocie wszczęcia postępowania w sprawie nieważności wezwania organu do usunięcia braków wniosku dotyczącego wydania decyzji o usunięciu drzewa postanawia: oddalić zażalenie.
Uzasadnienie
M. D. wniosła skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia [...] sierpnia 2016 r., nr [...] w przedmiocie wszczęcia postępowania w sprawie nieważności wezwania organu do usunięcia braków wniosku dotyczącego wydania decyzji o usunięciu drzewa.
W toku postępowania sądowoadministracyjnego skarga ta została odrzucona przez WSA w Gdańsku postanowieniem z dnia 1 sierpnia 2017 r. z uwagi na brak uiszczenia wpisu od skargi po prawomocnym zarządzeniu o wezwaniu do uiszczenia tego wpisu.
Skarżąca wniosła zażalenie na powyższe postanowienie, którego nie podpisała. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącą do usunięcia braku zażalenia poprzez jego podpisanie lub nadesłanie dwóch jego odpisów własnoręcznie podpisanych. Wezwanie to wobec dwukrotnego awizowania przesyłki uznano za doręczone w dniu 8 września 2017 r.
Postanowieniem z dnia 13 października 2017 r. WSA w Gdańsku odrzucił zażalenie na postanowienie z dnia 1 sierpnia 2017 r. z uwagi na nieuzupełnienie w terminie braków formalnych zażalenia.
W dniu 9 listopada 2017 r. skarżąca wniosła zażalenie na powyższe postanowienie domagając się jego uchylenia.
Zarządzeniem z dnia 16 listopada 2017 r. Przewodniczący Wydziału II na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 20127 r. poz. 1369 ze zm.) wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od powyższego zażalenia na postanowienie z dnia 13 października 2017 r. odrzucające zażalenie na postanowienie z dnia 1 sierpnia 2017 r. o odrzuceniu skargi w kwocie 100 zł stosownie do § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193).
Skarżąca wniosła zażalenie na powyższe zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II, wnosząc o jego zmianę poprzez uznanie, że wpis nie jest pobierany, a kosztami postępowania należy obciążyć Skarb Państwa. Wniosła też o wyegzekwowanie prawidłowego doręczania pism sądowych. W uzasadnieniu wskazała na wadliwe jej zdaniem doręczanie pism sądowych w postępowaniu przez sądami administracyjnymi.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Na wstępie wskazać należy, że zaprezentowana w zażaleniu argumentacja nie kwestionuje ani podstawy prawnej wydania zaskarżonego zarządzenia, ani określenia wysokości należnego wpisu. Skarżąca koncentruje się na kwestii doręczania jej pism w postępowaniu administracyjnym jak i postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Zauważyć należy, że zaskarżone zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 16 listopada 2017 r. zostało prawidłowo doręczone skarżącej w dniu 7 grudnia 2017 r., co potwierdza zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 116. Nie ma zatem podstaw do twierdzenia, że skarżąca nie została poinformowana o jego treści.
Stwierdzić należy, że skarżąca w zażaleniu nie podważa zasadniczych elementów zarządzenia Przewodniczącego Wydziału przesądzających o jego poprawności, które bada się rozpoznając to zażalenie. Skoro tak, to uznać należało, że skarżone zarządzenie jest prawidłowe.
W niniejszej sprawie Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku zarządzeniem z dnia 16 listopada 2017 r. (k. 113) wezwał M. D. wnoszącą zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 13 października 2017 r. odrzucające zażalenie na postanowienie z dnia 1 sierpnia 2017 r. o dokonanie wpisu od wniesionego zażalenia w wysokości 100 zł stosownie do § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193) albowiem podjęcie czynności przez Sąd na skutek wniesionego przez stronę pisma warunkuje dokonanie należnej opłaty (art. 220 § 1 P.p.s.a.). Stwierdzony brak opłaty skutkuje wystosowaniem przez Przewodniczącego Wydziału wezwania do jej uiszczenia. Brak uiszczenia opłaty po uprzednim wezwaniu powoduje odrzucenie skargi, skargi kasacyjnej, zażalenia lub skargi o wznowienie postępowania (art. 220 § 3 P.p.s.a.).
Wysokość opłaty określa ww. rozporządzenie, które w § 2 ust. 1 pkt 7 stanowi, że wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi w sprawach zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych – 100 zł.
Wnoszącej zażalenie nie przysługiwało ustawowe zwolnienie od kosztów sądowych określone w art. 239 P.p.s.a.
Wobec braku uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 13 października 2017 r. skarżąca została prawidłowo wezwana do jego uiszczenia zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 16 listopada 2017 r. (k. 113). W zarządzeniu tym wpis został ustalony w wysokości zgodnej z regułami wyznaczonymi przepisami rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193).
W ocenie NSA, zaskarżone zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II nie zawiera wady prawnej, która mogłaby skutkować jego uchyleniem. Przewodniczący precyzyjnie określił w zarządzeniu, jakiego postępowania dotyczy sprawa wskazując zaskarżone zażaleniem postanowienie.
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.