II OZ 136/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem sprawy było zażalenie D. M. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału WSA we Wrocławiu, którym wezwano ją do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Starostę S. w sprawie wznowienia postępowania administracyjnego. Skarżąca podniosła, że podział jej skargi na dwie odrębne sprawy sądowe, skutkujący koniecznością uiszczenia dwóch opłat, narusza przepisy P.p.s.a., gdyż zarówno bezczynność, jak i przewlekłość dotyczą tego samego postępowania administracyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny uznał jednak, że stanowisko WSA było prawidłowe. Sąd pierwszej instancji słusznie rozdzielił skargę na dwie odrębne sprawy, ponieważ skarżąca w jednym piśmie zaskarżyła bezczynność i przewlekłość postępowania wobec dwóch organów (choć w tym przypadku był to ten sam Starosta S., ale w kontekście różnych działań lub etapów postępowania). Zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a., sąd nie podejmuje czynności bez uiszczenia należnej opłaty. NSA powołał się na własne wcześniejsze orzecznictwo w podobnych sprawach, potwierdzając, że oznaczenie przez skarżącą dwóch organów, których bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, upoważnia sąd do pobrania dwóch opłat sądowych. W związku z tym zażalenie zostało oddalone.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie konieczności uiszczenia dwóch opłat sądowych w przypadku skargi dotyczącej bezczynności lub przewlekłości postępowania wobec więcej niż jednego organu lub w kontekście różnych aspektów postępowania.
Dotyczy specyficznej sytuacji podziału skargi przez sąd pierwszej instancji i konieczności uiszczenia odrębnych opłat.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania wobec tego samego organu administracji, ale dotycząca różnych aspektów lub etapów postępowania, powinna zostać potraktowana jako jedna sprawa sądowa, czy też jako dwie odrębne sprawy wymagające dwóch opłat sądowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Skarga dotycząca bezczynności i przewlekłego prowadzenia postępowania wobec dwóch organów (lub w kontekście dwóch różnych aspektów postępowania wobec tego samego organu) może być rozdzielona na dwie odrębne sprawy sądowe, a każda z nich podlega odrębnej opłacie.
Uzasadnienie
Sąd pierwszej instancji miał podstawę do pobrania dwóch opłat sądowych, ponieważ skarżąca w jednym piśmie zaskarżyła bezczynność i przewlekłość postępowania wobec dwóch organów (lub w kontekście dwóch różnych aspektów postępowania). Oznaczenie przez skarżącą dwóch organów, których bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, upoważnia sąd do pobrania dwóch opłat sądowych.
Czy wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na bezczynność i przewlekłość postępowania, będące następstwem podziału skargi na dwie odrębne sprawy sądowe według kryterium organu administracji, pozostaje w sprzeczności z przepisami P.p.s.a. dotyczącymi skargi na naruszenie prawa do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki?
Odpowiedź sądu
Nie, wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, która została prawidłowo rozdzielona na dwie odrębne sprawy sądowe, nie narusza przepisów P.p.s.a. dotyczących skargi na naruszenie prawa do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki, jeśli podział ten jest uzasadniony.
Uzasadnienie
Sąd pierwszej instancji prawidłowo rozdzielił skargę na dwie odrębne sprawy, ponieważ skarżąca wskazała dwa organy, których bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono. Taki podział uzasadnia pobranie dwóch opłat sądowych, co nie jest sprzeczne z przepisami o skardze na przewlekłość.
Przepisy (7)
Główne
P.p.s.a. art. 220 § 1 i 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata.
P.p.s.a. art. 184
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna do oddalenia zażalenia.
P.p.s.a. art. 197 § 1 i 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepisy dotyczące rozpoznawania zażaleń.
Rozporządzenie Rady Ministrów - w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 2 § 1 pkt 6
Określa wysokość wpisu sądowego od skargi w sprawach dotyczących bezczynności i przewlekłości.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 57 § 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis dotyczący rozdzielenia skargi na dwie odrębne sprawy.
Ustawa z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki art. 2 § 2
Dotyczy skargi na naruszenie prawa do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki.
K.p.a. art. 26 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis dotyczący wyznaczenia innego organu do prowadzenia postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga dotycząca bezczynności i przewlekłości postępowania wobec dwóch organów (lub w kontekście dwóch różnych aspektów postępowania wobec tego samego organu) może być rozdzielona na dwie odrębne sprawy sądowe, a każda z nich podlega odrębnej opłacie.
Odrzucone argumenty
Wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, będące następstwem podziału skargi na dwie odrębne sprawy sądowe, narusza przepisy P.p.s.a. dotyczące skargi na naruszenie prawa do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki.
Godne uwagi sformułowania
oznaczenie przez skarżącą w skardze dwóch organów, których bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, upoważniało Sąd pierwszej instancji do pobrania od skarżącej dwóch opłat sądowych
Skład orzekający
Leszek Kiermaszek
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie konieczności uiszczenia dwóch opłat sądowych w przypadku skargi dotyczącej bezczynności lub przewlekłości postępowania wobec więcej niż jednego organu lub w kontekście różnych aspektów postępowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji podziału skargi przez sąd pierwszej instancji i konieczności uiszczenia odrębnych opłat.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z opłatami sądowymi, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego, ale nie zawiera przełomowych rozstrzygnięć merytorycznych.
Dane finansowe
WPS: 100 PLN
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.