II OZ 1330/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczy zażaleń Fundacji [...], Spółdzielni Mieszkaniowej [...] oraz M. sp. z o.o. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 grudnia 2024 r., którym odmówiono im dopuszczenia do udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym w charakterze uczestników. Postępowanie to zostało zainicjowane skargą Wojewody Mazowieckiego na uchwałę Rady Gminy Lesznowola w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. WSA w Warszawie uzasadnił odmowę tym, że postępowanie wszczęte skargą organu nadzoru na uchwałę rady gminy toczy się wyłącznie z udziałem organu nadzoru i gminy, wykluczając udział innych podmiotów, nawet jeśli wynik sprawy dotyczy ich interesu prawnego. Wnioskodawcy wnieśli zażalenia na to postanowienie. Dodatkowo, część z nich wniosła o zawieszenie postępowania przed NSA do czasu rozpoznania przez powiększony skład NSA zagadnienia prawnego dotyczącego możliwości dopuszczenia do udziału w postępowaniu wywołanym skargą na uchwałę rady gminy innych podmiotów niż wnoszący skargę. NSA, powołując się na art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., uznał, że rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania przed NSA (sygn. akt II OPS 1/25), w którym rozstrzygane jest właśnie to zagadnienie prawne. W związku z tym, NSA postanowił zawiesić postępowanie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących dopuszczalności udziału podmiotów trzecich w postępowaniach sądowoadministracyjnych wszczętych skargą organu nadzoru na uchwały rady gminy, a także podstawy i celowość zawieszania postępowań w NSA.
Orzeczenie dotyczy specyficznego trybu postępowania (art. 93 ust. 1 u.s.g.) i jest związane z rozstrzygnięciem zagadnienia prawnego przez powiększony skład NSA.
Zagadnienia prawne (2)
Czy art. 33 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi daje podstawę do dopuszczenia do udziału w postępowaniu sądowym wywołanym skargą na uchwałę rady gminy innego podmiotu niż wnoszący skargę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Rozstrzygnięcie tej kwestii jest niezbędne do dalszego prowadzenia postępowania, co uzasadnia jego zawieszenie.
Uzasadnienie
NSA zawiesił postępowanie, ponieważ rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania przed NSA (sygn. akt II OPS 1/25), w którym rozpatrywane jest zagadnienie prawne dotyczące możliwości dopuszczenia do udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym wywołanym skargą na uchwałę rady gminy innych podmiotów niż skarżący.
Czy w postępowaniu sądowoadministracyjnym wszczętym skargą organu nadzoru na uchwałę rady gminy mogą brać udział inne podmioty niż organ nadzoru i gmina?
Odpowiedź sądu
Postępowanie takie jest formą nadzoru i toczy się wyłącznie z udziałem organu nadzoru oraz gminy i jej organu, wykluczając udział innych podmiotów.
Uzasadnienie
WSA w Warszawie odmówił dopuszczenia wnioskodawców do udziału w sprawie, podkreślając, że postępowanie na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym jest specyficzną formą nadzoru, która z natury wyklucza udział innych uczestników niż strony postępowania nadzorczego.
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 125 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 193
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.s.g. art. 93 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 91 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
p.p.s.a. art. 33 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa o systemie oceny zgodności
Argumenty
Skuteczne argumenty
Rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania przed NSA, co uzasadnia zawieszenie na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
Postępowanie takie jest formą nadzoru nad działalnością organów gminy sprawowanego przez wojewodę i toczy się wyłącznie z udziałem organu nadzoru oraz gminy i jej organu, którego rozstrzygnięcie nadzorcze dotyczy. • Istota niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego wyklucza zatem udział innych uczestników postępowania na podstawie regulacji ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. • Zagadnienie wstępne (prejudycjalne) ma zatem miejsce wtedy, gdy uprzednie rozstrzygnięcie określonego zagadnienia, które występuje w sprawie, może wpływać na wynik toczącego się postępowania, co w rezultacie uzasadnia celowość wstrzymania czynności w postępowaniu sądowoadministracyjnym do czasu rozstrzygnięcia tej istotnej kwestii.
Skład orzekający
Małgorzata Miron
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących dopuszczalności udziału podmiotów trzecich w postępowaniach sądowoadministracyjnych wszczętych skargą organu nadzoru na uchwały rady gminy, a także podstawy i celowość zawieszania postępowań w NSA."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego trybu postępowania (art. 93 ust. 1 u.s.g.) i jest związane z rozstrzygnięciem zagadnienia prawnego przez powiększony skład NSA.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego związanego z prawem do udziału w postępowaniu i potencjalnie wpływa na możliwość wpływania na plany zagospodarowania przestrzennego przez różne podmioty.
“Czy możesz brać udział w sporze o plan zagospodarowania przestrzennego? NSA rozstrzygnie kluczowe zagadnienie.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.