II OZ 128/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, zarządzeniem z dnia 6 kwietnia 2018 r. (sygn. akt II SA/Wr 69/17), pozostawił pismo R. S. z dnia 8 lutego 2018 r. bez rozpoznania. Sąd wezwał skarżącego do podpisania pisma i sprecyzowania, jakiego rozstrzygnięcia dotyczy zażalenie, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Wezwanie to, doręczone 2 marca 2018 r., nie zostało przez skarżącego wykonane w terminie. Naczelny Sąd Administracyjny uznał jednak, że zarządzenie WSA było błędne. Zważył, że pismo skarżącego z dnia 8 lutego 2018 r., mimo błędnej daty zaskarżonego rozstrzygnięcia (12 stycznia 2018 r. zamiast 8 stycznia 2018 r.) i braku podpisu, jasno wskazywało na zażalenie na zarządzenie Sądu z dnia 8 stycznia 2018 r. o pozostawieniu pisma z dnia 17 października 2017 r. bez rozpoznania. Okoliczności takie jak wskazanie sygnatury akt oraz wniesienie pisma w terminie do wniesienia zażalenia, świadczyły o tym, że pismo to stanowiło skuteczne zażalenie. W związku z tym, Sąd I instancji powinien był wezwać skarżącego do podpisania zażalenia, a nie pozostawić je bez rozpoznania. NSA uchylił zaskarżone zarządzenie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących pozostawienia pisma bez rozpoznania w postępowaniu sądowoadministracyjnym, zwłaszcza w kontekście błędów formalnych strony.
Dotyczy specyficznej sytuacji błędnego określenia daty i braku podpisu, przy jednoczesnym istnieniu innych elementów pozwalających na identyfikację zaskarżonego rozstrzygnięcia.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pismo strony, które zawiera błędy formalne (np. brak podpisu, nieprecyzyjne określenie zaskarżonego rozstrzygnięcia), ale z którego treści wynika, czego dotyczy zaskarżenie i w jakim terminie zostało wniesione, może zostać pozostawione bez rozpoznania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli z treści pisma i okoliczności wynika, że strona zamierzała zaskarżyć konkretne rozstrzygnięcie i pismo zostało wniesione w terminie, sąd pierwszej instancji powinien wezwać do uzupełnienia braków formalnych, a nie pozostawić pismo bez rozpoznania.
Uzasadnienie
NSA uznał, że pismo skarżącego, mimo błędnej daty i braku podpisu, było wystarczająco precyzyjne, aby zidentyfikować zaskarżone zarządzenie i jego datę. Wskazanie sygnatury akt oraz wniesienie pisma w terminie pozwalało na uznanie go za skuteczne zażalenie. Sąd I instancji powinien był wezwać do uzupełnienia braków formalnych (podpis), a nie pozostawić pismo bez rozpoznania.
Czy termin na uzupełnienie braków formalnych pisma w postępowaniu sądowoadministracyjnym, wskazany w art. 49 § 1 p.p.s.a., jest terminem ustawowym, którego nie można przedłużać?
Odpowiedź sądu
Tak, wskazany w art. 49 § 1 p.p.s.a. termin 7 dni na uzupełnienie braków formalnych jest terminem ustawowym i nie podlega przedłużeniu.
Uzasadnienie
Sąd I instancji błędnie uznał, że siedmiodniowy termin na uzupełnienie pisma jest terminem ustawowym i nie może być przedłużany, co stanowiło podstawę do pozostawienia pisma bez rozpoznania. NSA nie kwestionował tej zasady, ale uznał, że w tej konkretnej sytuacji pismo było wystarczająco precyzyjne, aby nie stosować art. 49 § 2 p.p.s.a.
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 198
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzeczenia o uchyleniu zaskarżonego zarządzenia.
p.p.s.a. art. 185 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzeczenia o uchyleniu zaskarżonego zarządzenia.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 49 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przewodniczący wzywa do uzupełnienia lub poprawienia pisma w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej.
p.p.s.a. art. 49 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Jeżeli strona nie uzupełniła lub nie poprawiła pisma w terminie, przewodniczący zarządza pozostawienie pisma bez rozpoznania.
p.p.s.a. art. 178
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wspomniany w kontekście wezwania do podpisania zażalenia.
p.p.s.a. art. 197 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wspomniany w kontekście odrzucenia zażalenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pismo skarżącego, mimo błędnej daty i braku podpisu, było wystarczająco precyzyjne, aby zidentyfikować zaskarżone zarządzenie i jego datę. • Wskazanie sygnatury akt oraz wniesienie pisma w terminie pozwalało na uznanie go za skuteczne zażalenie. • Sąd I instancji powinien był wezwać do uzupełnienia braków formalnych, a nie pozostawić pismo bez rozpoznania.
Odrzucone argumenty
Pismo skarżącego nie mogło otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych (brak podpisu, nieprecyzyjne określenie zaskarżonego rozstrzygnięcia). • Siedmiodniowy termin na uzupełnienie pisma jest terminem ustawowym i nie może być przedłużany.
Godne uwagi sformułowania
brak było podstaw do pozostawienia pisma skarżącego z dnia 8 lutego 2018 r. bez rozpoznania z uwagi na niesprecyzowanie przez stronę, jakiego rozstrzygnięcia ono dotyczy. • Sąd I instancji powinien bowiem uznać pismo skarżącego z dnia 8 lutego 2018 r. za zażalenie na zarządzenie z dnia 8 stycznia 2018 r. i w związku z brakiem podpisu skarżącego wezwać go do podpisania tego zażalenia pod rygorem jego odrzucenia
Skład orzekający
Anna Łuczaj
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących pozostawienia pisma bez rozpoznania w postępowaniu sądowoadministracyjnym, zwłaszcza w kontekście błędów formalnych strony."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji błędnego określenia daty i braku podpisu, przy jednoczesnym istnieniu innych elementów pozwalających na identyfikację zaskarżonego rozstrzygnięcia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy istotnych kwestii proceduralnych w postępowaniu sądowoadministracyjnym, a mianowicie prawidłowego stosowania przepisów o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Jest to interesujące dla prawników procesowych.
“Błąd formalny czy skuteczne zażalenie? NSA wyjaśnia, kiedy pismo nie może zostać odrzucone.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.