II OZ 1136/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła zażalenia skarżących na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które odmówiło wstrzymania wykonania decyzji Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego (GINB) z dnia 10 grudnia 2024 r. Decyzja ta utrzymała w mocy wcześniejszą decyzję GINB o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Skarżący domagali się wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, argumentując, że istnieje niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, w tym realny obowiązek wykonania robót budowlanych. Sąd pierwszej instancji odmówił wstrzymania, wskazując, że decyzje odmawiające stwierdzenia nieważności nie podlegają wykonaniu, ponieważ nie nakładają nowych obowiązków ani nie przyznają uprawnień. Naczelny Sąd Administracyjny przychylił się do tego stanowiska, podkreślając, że wstrzymanie wykonania aktu administracyjnego jest możliwe tylko wtedy, gdy akt ten nadaje się do wykonania. Decyzja odmawiająca stwierdzenia nieważności nie wywołuje skutków materialnoprawnych i nie wiąże się z obowiązkiem wykonania robót budowlanych, dlatego nie zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody ani trudnych do odwrócenia skutków. Sąd oddalił zażalenie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wstrzymania wykonania aktów administracyjnych, w szczególności decyzji o charakterze odmownym.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy przedmiotem wniosku o wstrzymanie jest decyzja odmawiająca stwierdzenia nieważności. Może być mniej relewantne dla decyzji merytorycznych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy decyzja odmawiająca stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej podlega wstrzymaniu wykonania na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja odmawiająca stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej nie podlega wstrzymaniu wykonania, ponieważ nie posiada cech wykonalności.
Uzasadnienie
Decyzje odmowne, w tym decyzje o odmowie stwierdzenia nieważności, nie nakładają na stronę nowego obowiązku ani nie przyznają uprawnienia, przez co nie nadają się do wykonania w rozumieniu przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego i Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Brak wykonalności wyklucza możliwość wstrzymania wykonania.
Czy w przypadku decyzji odmawiającej stwierdzenia nieważności istnieje niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ponieważ decyzja taka nie rodzi skutków materialnoprawnych ani nie nakłada obowiązków, które mogłyby prowadzić do szkody.
Uzasadnienie
Skoro decyzja odmawiająca stwierdzenia nieważności nie kreuje żadnej nowej sytuacji prawnej ani faktycznej dla strony, nie może być mowy o niebezpieczeństwie wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, które są przesłanką do wstrzymania wykonania aktu.
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wstrzymanie wykonania aktu lub czynności jest możliwe, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to tylko aktów lub czynności, które nadają się do wykonania.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 61 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 156 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzje odmawiające stwierdzenia nieważności nie podlegają wykonaniu, ponieważ nie nakładają obowiązków ani nie przyznają uprawnień. • Brak wykonalności decyzji wyklucza możliwość wstrzymania jej wykonania.
Odrzucone argumenty
Istnieje niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków w przypadku wykonania decyzji, w szczególności obowiązek wykonania robót budowlanych. • Odmowa wstrzymania wykonania decyzji może pośrednio przyczynić się do trudnych do odwrócenia skutków prawnych i faktycznych.
Godne uwagi sformułowania
co do zasady, cechy wykonalności polegającej na możliwości spowodowania lub doprowadzenia do stanu rzeczy zgodnego z rozstrzygnięciem, nie mają decyzje odmowne • Zaskarżony akt nie nadaje się do wykonania i tego nie wymaga. • Zaskarżona decyzja nie kreuje żadnej nowej sytuacji w sferze obowiązków strony skarżącej ani żadnego innego podmiotu.
Skład orzekający
Tomasz Zbrojewski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wstrzymania wykonania aktów administracyjnych, w szczególności decyzji o charakterze odmownym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy przedmiotem wniosku o wstrzymanie jest decyzja odmawiająca stwierdzenia nieważności. Może być mniej relewantne dla decyzji merytorycznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa wyjaśnia ważną, choć techniczną kwestię proceduralną dotyczącą wstrzymania wykonania decyzji, co jest kluczowe dla praktyki prawniczej w sprawach administracyjnych.
“Czy można wstrzymać wykonanie decyzji, która niczego nie nakazuje? NSA wyjaśnia.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.