II OZ 100/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem sprawy było zażalenie D. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, które odmówiło wstrzymania wykonania postanowienia Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 25 sierpnia 2025 r. w przedmiocie zarzutów zgłoszonych w postępowaniu egzekucyjnym. Postanowienie organu egzekucyjnego dotyczyło oddalenia zarzutów skarżącej w postępowaniu egzekucyjnym, które zmierzało do wykonania decyzji nakazującej rozbiórkę obiektu budowlanego. Skarżąca domagała się wstrzymania wykonania postanowienia organu egzekucyjnego, argumentując, że jego wykonanie grozi wyrządzeniem niepowetowanej szkody i uniemożliwi przywrócenie stanu poprzedniego. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, podzielając stanowisko Sądu I instancji. Sąd wskazał, że instytucja wstrzymania wykonania aktu ma charakter wyjątkowy i wymaga uprawdopodobnienia niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. NSA podkreślił, że zaskarżone postanowienie o oddaleniu zarzutów ma charakter wyłącznie procesowy, nie nakłada na skarżącą żadnego obowiązku i nie nadaje się do wykonania. Potencjalne szkody wynikają z tytułu wykonawczego opartego na decyzji rozbiórkowej, a nie z samego postanowienia o oddaleniu zarzutu. W związku z tym, wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia został uznany za bezzasadny.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wstrzymania wykonania aktów w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności w kontekście postanowień organów egzekucyjnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy przedmiotem wniosku o wstrzymanie jest postanowienie o oddaleniu zarzutów egzekucyjnych, a nie sama decyzja merytoryczna czy tytuł wykonawczy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy postanowienie organu egzekucyjnego o oddaleniu zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym nadaje się do wykonania w rozumieniu art. 61 § 3 P.p.s.a. i może być wstrzymane?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postanowienie o oddaleniu zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym ma charakter wyłącznie procesowy i nie nadaje się do wykonania, w związku z czym nie może być wstrzymane na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że postanowienie o oddaleniu zarzutów nie nakłada na stronę żadnego obowiązku ani nie zobowiązuje do podjęcia jakichkolwiek czynności, a jedynie stwierdza niezasadność podniesionych zarzutów. W związku z tym nie wymaga wykonania i nie może być przedmiotem wniosku o wstrzymanie jego wykonania. Potencjalne szkody wynikają z tytułu wykonawczego opartego na decyzji rozbiórkowej, a nie z zaskarżonego postanowienia.
Czy wstrzymanie wykonania postanowienia o oddaleniu zarzutów egzekucyjnych może zapobiec szkodom wynikającym z wykonania decyzji rozbiórkowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wstrzymanie wykonania postanowienia o oddaleniu zarzutów nie zapobiegnie szkodom wynikającym z wykonania decyzji rozbiórkowej, ponieważ podstawa egzekucji leży w tytule wykonawczym opartym na decyzji rozbiórkowej, a nie w postanowieniu o oddaleniu zarzutu.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że podstawą do prowadzenia egzekucji jest tytuł wykonawczy oparty na decyzji rozbiórkowej. Oddalenie zarzutu jedynie umożliwia kontynuowanie egzekucji, ale nie jest jej bezpośrednią przyczyną. Aby zapobiec szkodom związanym z rozbiórką, należałoby kwestionować samą decyzję rozbiórkową lub tytuł wykonawczy, a nie postanowienie o oddaleniu zarzutu.
Przepisy (4)
Główne
P.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Instytucja wstrzymania wykonania aktu ma charakter wyjątkowy i wymaga uprawdopodobnienia niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
P.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 61 § § 5
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postanowienie o oddaleniu zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym nie nadaje się do wykonania i nie może być wstrzymane na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a.
Odrzucone argumenty
Kontynuowanie egzekucji po oddaleniu zarzutu spowoduje nieodwracalne szkody i naruszenie praw skarżącej. • Wstrzymanie postanowienia o oddaleniu zarzutu jest niezbędne do zabezpieczenia praw skarżącej i prawidłowości działania administracji.
Godne uwagi sformułowania
postanowienie takie nie nadaje się do wykonania • nie jest możliwe usunięcie tego skutku w ramach ochrony tymczasowej na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a. • nie wynika z zaskarżonego ostatecznego postanowienia o oddaleniu zarzutu ale z tytułu wykonawczego dotyczącego obowiązku rozbiórki.
Skład orzekający
Grzegorz Czerwiński
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wstrzymania wykonania aktów w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności w kontekście postanowień organów egzekucyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy przedmiotem wniosku o wstrzymanie jest postanowienie o oddaleniu zarzutów egzekucyjnych, a nie sama decyzja merytoryczna czy tytuł wykonawczy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej procedury wstrzymania wykonania, która ma kluczowe znaczenie dla ochrony praw stron w postępowaniach administracyjnych i egzekucyjnych. Wyjaśnia, co może, a co nie może być wstrzymane.
“Czy postanowienie o oddaleniu zarzutów można wstrzymać? NSA wyjaśnia granice ochrony tymczasowej.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.