II OW 22/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła sporu kompetencyjnego pomiędzy Opolskim Wojewódzkim Konserwatorem Zabytków (WKZ) a Starostą Powiatowym w Nysie, dotyczącego wskazania organu właściwego do nałożenia administracyjnej kary pieniężnej za niewykonanie warunku konserwatorskiego. WKZ twierdził, że kara powinna być nałożona przez organ, który wydał pozwolenie, czyli Starostę, podczas gdy Starosta uważał się za niewłaściwego, argumentując, że porozumienie administracyjne nie przeniosło na niego kompetencji do nakładania kar. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpatrując sprawę, podkreślił, że spory kompetencyjne mogą wynikać również z porozumień administracyjnych. Analizując porozumienie zawarte na podstawie art. 20 ust. 1 ustawy o wojewodzie i administracji rządowej w województwie oraz art. 96 ust. 2 ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami, Sąd stwierdził, że przenosi ono kompetencje do wydawania decyzji konserwatorskich na powiat. W związku z tym, że Starosta Powiatowy w Nysie wydał decyzję konserwatorską na podstawie tego porozumienia, to on jest właściwy do nałożenia kary pieniężnej na podstawie art. 107d ust. 5 ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami. Sąd wskazał Starostę Powiatowego w Nysie jako organ właściwy do rozpoznania sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących sporów kompetencyjnych w kontekście porozumień administracyjnych przenoszących uprawnienia do wydawania decyzji administracyjnych, w szczególności w sprawach ochrony zabytków.
Dotyczy specyficznej sytuacji, w której doszło do zawarcia porozumienia administracyjnego między wojewodą a starostą w zakresie kompetencji konserwatorskich.
Zagadnienia prawne (2)
Kto jest właściwy do nałożenia administracyjnej kary pieniężnej za niewykonanie warunku konserwatorskiego, gdy pozwolenie zostało wydane przez organ powiatowy na podstawie porozumienia administracyjnego z wojewodą?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organem właściwym do nałożenia administracyjnej kary pieniężnej jest organ, który wydał pozwolenie konserwatorskie lub był właściwy do jego wydania. W przypadku porozumienia administracyjnego przenoszącego kompetencje, właściwość rzeczowa przechodzi na organ powiatowy.
Uzasadnienie
NSA uznał, że porozumienie administracyjne zawarte na podstawie przepisów prawa przenosi kompetencje do wydawania decyzji administracyjnych, w tym kar pieniężnych, na organ powiatowy. Skoro Starosta Powiatowy w Nysie wydał pozwolenie konserwatorskie na podstawie takiego porozumienia, to on jest właściwy do nałożenia kary.
Czy spór kompetencyjny może dotyczyć właściwości organów wynikającej z porozumień administracyjnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, spór kompetencyjny może dotyczyć właściwości wyznaczonej przepisami porozumień administracyjnych, jeśli zawarcie takiego porozumienia jest dopuszczalne przez przepisy ustawowe.
Uzasadnienie
NSA wskazał, że właściwość organu administracji publicznej jest określana nie tylko przez ustawy, ale także przez czynności prawne nakierowane na przeniesienie kompetencji, takie jak porozumienia administracyjne, o ile są one dopuszczalne przez prawo.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 15 § 1 pkt 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.z.i.o.z. art. 107d § 5
Ustawa o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami
Pomocnicze
u.o.w.a.r.w. art. 20 § 1
Ustawa o wojewodzie i administracji rządowej w województwie
u.o.z.i.o.z. art. 36 § 1 pkt 1-5
Ustawa o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami
u.o.z.i.o.z. art. 96 § 2
Ustawa o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami
k.p.a. art. 156 § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 5 § 2 pkt 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Porozumienie administracyjne przenosi kompetencje do wydawania decyzji, w tym kar pieniężnych, na organ powiatowy. • Starosta Powiatowy w Nysie, jako organ który wydał pozwolenie konserwatorskie na podstawie porozumienia, jest właściwy do nałożenia kary.
Odrzucone argumenty
Argument Starosty Powiatowego w Nysie, że porozumienie nie przeniosło kompetencji do nakładania kar administracyjnych.
Godne uwagi sformułowania
spór negatywny • przesunięcie kompetencji • źródłem właściwości rzeczowej organu administracji są nie tylko ustawy, akty wykonawcze do nich, lecz także czynności prawne nakierowane na przeniesienie kompetencji organu na inny organ w drodze np. porozumień
Skład orzekający
Paweł Miładowski
przewodniczący sprawozdawca
Tomasz Bąkowski
sędzia
Grzegorz Antas
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących sporów kompetencyjnych w kontekście porozumień administracyjnych przenoszących uprawnienia do wydawania decyzji administracyjnych, w szczególności w sprawach ochrony zabytków."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której doszło do zawarcia porozumienia administracyjnego między wojewodą a starostą w zakresie kompetencji konserwatorskich.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy złożonego zagadnienia sporów kompetencyjnych między różnymi szczeblami administracji, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego. Pokazuje, jak porozumienia mogą wpływać na właściwość organów.
“Kto ma prawo karać za naruszenie warunków ochrony zabytków? NSA rozstrzyga spór kompetencyjny.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.