II OSK 860/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną G. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który utrzymał w mocy postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Postanowienie to uchyliło wcześniejsze rozstrzygnięcie o zawieszeniu postępowania administracyjnego w sprawie wyłączenia z użytkowania budynku mieszkalnego, który rzekomo groził zawaleniem. Główny Inspektor uznał, że postępowanie w sprawie o zasiedzenie nieruchomości, toczące się przed sądem cywilnym, nie stanowi zagadnienia wstępnego w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 3 k.p.a., które uzasadniałoby zawieszenie postępowania administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny podzielił to stanowisko, oddalając skargę G. D. Skarżąca kasacyjnie zarzucała naruszenie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. przez błędne uznanie, że ustalenie prawa własności nie jest zagadnieniem wstępnym. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, wskazując przede wszystkim na brak wskazania przez stronę naruszonych przepisów postępowania sądowoadministracyjnego. Ponadto, Sąd podkreślił, że nawet w sytuacji toczącego się sporu cywilnego o własność, skarżąca miała możliwość obrony swoich praw w postępowaniu administracyjnym, a brak zawieszenia postępowania nie pozbawiał jej tej możliwości.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. w kontekście zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawach budowlanych, gdy istnieje spór o własność nieruchomości.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy organ administracji budowlanej rozpatruje sprawę dotyczącą obiektu grożącego zawaleniem, a jednocześnie toczy się spór cywilny o własność.
Zagadnienia prawne (2)
Czy spór cywilny o ustalenie prawa własności nieruchomości stanowi zagadnienie wstępne w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., uzasadniające zawieszenie postępowania administracyjnego w sprawie wyłączenia z użytkowania obiektu budowlanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, spór cywilny o prawo własności nieruchomości nie stanowi zagadnienia wstępnego, które obligowałoby do zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawie wyłączenia z użytkowania obiektu budowlanego, zwłaszcza gdy istnieje wpisany właściciel.
Uzasadnienie
Celem regulacji dotyczącej wyłączenia z użytkowania budynku jest zabezpieczenie przed skutkami jego zawalenia. Spór cywilny o własność nie może być przeszkodą dla organów administracji zobowiązanych do bezzwłocznego działania w celu zapobieżenia zagrożeniu. Dochodzenie praw w postępowaniu cywilnym nie znosi obowiązków wynikających z Prawa budowlanego.
Czy skarga kasacyjna wnosząca zarzut naruszenia przepisów prawa procesowego powinna wskazywać przepisy postępowania sądowoadministracyjnego, a nie przepisy k.p.a. stosowane przez organ administracji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, skarga kasacyjna zarzucająca naruszenie przepisów prawa procesowego przez sąd pierwszej instancji musi wskazywać konkretne przepisy postępowania przed sądem administracyjnym, a nie przepisy stosowane przez organ administracji.
Uzasadnienie
Skarga kasacyjna podnosząca zarzut naruszenia przepisów prawa procesowego powinna wskazać konkretnie, które przepisy postępowania przed sądem administracyjnym zostały naruszone. Powołanie się jedynie na przepis stosowany przez organ administracji (art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a.) jest niewystarczające i stanowi podstawę do oddalenia skargi.
Przepisy (4)
Główne
k.p.a. art. 97 § § 1 pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Rozstrzygnięcie kwestii związanej z ustaleniem prawa własności nieruchomości nie stanowi zagadnienia wstępnego w rozumieniu tego przepisu, uzasadniającego zawieszenie postępowania administracyjnego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi kasacyjnej z powodu braku usprawiedliwionej podstawy.
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.
Tekst jednolity Kodeksu postępowania administracyjnego.
Prawo budowlane art. 68
Dotyczy obowiązku wydania decyzji w przypadku obiektu budowlanego bezpośrednio grożącego zawaleniem.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Spór cywilny o prawo własności nie stanowi zagadnienia wstępnego w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. uzasadniającego zawieszenie postępowania administracyjnego w sprawie wyłączenia z użytkowania budynku. • Skarga kasacyjna zarzucająca naruszenie przepisów prawa procesowego musi wskazywać przepisy postępowania sądowoadministracyjnego, a nie przepisy k.p.a. stosowane przez organ administracji.
Odrzucone argumenty
Postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego o uchyleniu postanowienia o zawieszeniu postępowania było niezasadne. • Ustalenie prawa własności nieruchomości jest zagadnieniem wstępnym, a jego rozstrzygnięcie przez sąd cywilny wpłynie na możliwość wykonania decyzji administracyjnej.
Godne uwagi sformułowania
Spór cywilny o prawo własności nie może być przeszkodą skutkującą zawieszeniem działania organów administracji zobowiązanych do bezzwłocznego wydania decyzji zapobiegającej możliwym skutkom dla zamieszkałych w zagrożonym obiekcie osób. • Dochodzenie praw w postępowaniu cywilnym nie znosi obowiązków wynikających z Prawa budowlanego.
Skład orzekający
Alicja Plucińska-Filipowicz
przewodniczący sprawozdawca
Bożena Walentynowicz
członek
Jacek Hyla
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. w kontekście zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawach budowlanych, gdy istnieje spór o własność nieruchomości."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy organ administracji budowlanej rozpatruje sprawę dotyczącą obiektu grożącego zawaleniem, a jednocześnie toczy się spór cywilny o własność.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w prawie administracyjnym, jakim jest zawieszenie postępowania z powodu zagadnienia wstępnego, co jest istotne dla praktyków.
“Czy spór o własność wstrzyma decyzję o wyłączeniu budynku z użytkowania? NSA wyjaśnia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.