II OSK 65/08
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej J. T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, który oddalił jej skargę na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w W. odmawiającą stwierdzenia choroby zawodowej w postaci obustronnego zespołu cieśni nadgarstka. Organy administracyjne, opierając się na opiniach Instytutu Medycyny Pracy i Wojewódzkiego Ośrodka Medycyny Pracy, uznały, że choroba ma pozazawodową etiologię, wskazując na czynniki takie jak zmiany zwyrodnieniowe kręgosłupa, obustronność zespołu, brak poprawy po operacjach oraz zaburzenia hormonalne. Skarżąca zarzucała błędy w ustaleniu stanu faktycznego, w szczególności dotyczące okresu i charakteru wykonywanej pracy, twierdząc, że praca biurowa przy komputerze była bezpośrednią przyczyną choroby. Sąd pierwszej instancji oddalił skargę, podzielając stanowisko organów i podkreślając, że obecnie obowiązuje zasada wykazania związku przyczynowego z wysokim prawdopodobieństwem, a nie domniemanie. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił wyrok WSA, uznając zarzuty skargi kasacyjnej za zasadne. Sąd wskazał na istotne błędy proceduralne w ustaleniu stanu faktycznego przez organy administracyjne, w tym błędne określenie okresów zatrudnienia i wymiaru czasu pracy skarżącej, co potwierdzały świadectwa pracy. Sąd podkreślił, że likwidacja zakładów pracy utrudniała postępowanie, ale organy nie podjęły wystarczających czynności dowodowych, takich jak przesłuchanie świadków. NSA zwrócił uwagę, że opinia uzupełniająca Instytutu Medycyny Pracy nie wykluczała jednoznacznie czynnika zawodowego. W związku z tym, sprawa została przekazana do ponownego rozpoznania przez WSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalanie stanu faktycznego w sprawach o choroby zawodowe, znaczenie prawidłowego postępowania dowodowego, ocena dowodów w kontekście likwidacji pracodawcy, obowiązek wykazania związku przyczynowego.
Dotyczy specyfiki postępowań w sprawach o choroby zawodowe i procedur administracyjnych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy praca biurowa, w tym obsługa klawiatury komputerowej, może być uznana za bezpośrednią przyczynę zespołu cieśni nadgarstka, kwalifikującą schorzenie jako chorobę zawodową?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli nie zostanie wykazany z wysokim prawdopodobieństwem związek przyczynowy między czynnikami szkodliwymi w środowisku pracy lub sposobem wykonywania pracy a chorobą, a istnieją inne, pozazawodowe przyczyny schorzenia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że obecne przepisy wymagają udowodnienia związku przyczynowego z wysokim prawdopodobieństwem, a nie opierania się na domniemaniach. W przypadku J. T. istniały inne czynniki (zmiany zwyrodnieniowe, zaburzenia hormonalne, brak poprawy po operacjach), które mogły wpływać na rozwój choroby, a sposób wykonywania pracy nie stwarzał wystarczających warunków do ucisku na nerwy pośrodkowe.
Czy sąd administracyjny pierwszej instancji prawidłowo ocenił materiał dowodowy i ustalił stan faktyczny w sprawie o stwierdzenie choroby zawodowej, uwzględniając całokształt dowodów dotyczących okresu i charakteru pracy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Sąd pierwszej instancji nieprawidłowo ocenił materiał dowodowy, ponieważ nie uwzględnił istotnych błędów proceduralnych organów administracyjnych w ustaleniu stanu faktycznego, w szczególności dotyczących okresu i wymiaru czasu pracy skarżącej.
Uzasadnienie
Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że Wojewódzki Sąd Administracyjny nie odniósł się do sprzeczności w materiale dowodowym dotyczącym okresu zatrudnienia i wymiaru czasu pracy skarżącej, które zostały błędnie ustalone przez organy administracyjne. Te błędy mogły mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Czy organy administracji publicznej prawidłowo przeprowadziły postępowanie dowodowe w sprawie o stwierdzenie choroby zawodowej, zwłaszcza w sytuacji likwidacji zakładów pracy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy nie podjęły wystarczających czynności dowodowych, takich jak przesłuchanie świadków, co naruszało zasady postępowania dowodowego.
Uzasadnienie
NSA wskazał, że mimo likwidacji zakładów pracy, organy powinny były skorzystać z innych środków dowodowych, aby ustalić czas i charakter pracy skarżącej, co nie zostało wykazane w aktach sprawy.
Przepisy (29)
Główne
P.p.s.a. art. 145 § 1 lit c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 185 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 lipca 2002 r. w sprawie chorób zawodowych art. 1 § § 1
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 lipca 2002 r. w sprawie chorób zawodowych art. 2 § ust. 1
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 lipca 2002 r. w sprawie chorób zawodowych art. 2 § ust. 3 pkt 4
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 lipca 2002 r. w sprawie chorób zawodowych art. 5
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 lipca 2002 r. w sprawie chorób zawodowych art. 6 § ust. 1
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 lipca 2002 r. w sprawie chorób zawodowych art. 7 § ust. 3
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 lipca 2002 r. w sprawie chorób zawodowych art. 8 § ust. 1
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 75 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 76 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
P.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 106 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 113
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 174 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 2
P.p.s.a. art. 203 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przepisów postępowania przez Sąd pierwszej instancji, w tym art. 141 § 4 P.p.s.a. (nieustalenie stanu faktycznego), art. 106 § 3, art. 113, art. 145 § 1 pkt 1 lit. c/ P.p.s.a. (nieuwzględnienie całokształtu materiału dowodowego), art. 3 § 1, art. 188, art. 183 § 1 P.p.s.a. (niepełna ocena ustaleń organu), art. 134 § 1, art. 151 P.p.s.a. (pominięcie uchybień organu administracyjnego). • Błędne ustalenie przez organy administracyjne okresu i wymiaru czasu pracy skarżącej, co potwierdzają świadectwa pracy, a co mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. • Niewystarczające postępowanie dowodowe organów, które nie podjęły czynności takich jak przesłuchanie świadków, mimo likwidacji zakładów pracy. • Nieodniesienie się przez Sąd pierwszej instancji do sprzeczności w materiale dowodowym dotyczącym okresu zatrudnienia i wymiaru czasu pracy skarżącej.
Odrzucone argumenty
Argumenty WSA, że organy prawidłowo oceniły materiał dowodowy i nie stwierdziły wystarczającego związku przyczynowego między pracą a chorobą, biorąc pod uwagę czynniki pozazawodowe.
Godne uwagi sformułowania
Aktualnie obowiązuje zasada odwrotna, prowadzone przez organy postępowanie wyjaśniające musi wykazać bezspornie albo z wysokim prawdopodobieństwem istnienie związku przyczynowego między działaniem czynników szkodliwych dla zdrowia występujących w środowisku pracy albo sposobem wykonywania pracy, a chorobą stwierdzoną u pracownika. • Wydając orzeczenie lekarskie w dniu 21 marca 2006 r. DWOMP jako jeden z elementów decydujących o niezakwalifikowaniu stwierdzonych zmian patologicznych jako choroby zawodowej podał brak udokumentowanego chronometrażu pracy obciążenia układu ruchu. • Konkluzja tej opinii nie jest więc jednoznaczna, a w szczególności nie wyklucza czynnika zawodowego jako jednej z przyczyn rozpoznanego u skarżącej schorzenia w postaci zespołu cieśni w obrębie nadgarstka.
Skład orzekający
Janina Antosiewicz
przewodniczący-sprawozdawca
Andrzej Gliniecki
sędzia
Jacek Fronczyk
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalanie stanu faktycznego w sprawach o choroby zawodowe, znaczenie prawidłowego postępowania dowodowego, ocena dowodów w kontekście likwidacji pracodawcy, obowiązek wykazania związku przyczynowego."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowań w sprawach o choroby zawodowe i procedur administracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak istotne są szczegóły proceduralne i dowodowe w sprawach o choroby zawodowe, nawet gdy medyczne opinie wydają się jednoznaczne. Podkreśla znaczenie pracy jako czynnika ryzyka i trudności dowodowe w takich przypadkach.
“Czy praca biurowa naprawdę nie powoduje chorób zawodowych? NSA uchyla wyrok w sprawie cieśni nadgarstka.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.