II OSK 605/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Kurii Metropolitalnej w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, który uchylił decyzję o wymeldowaniu I. T. z mieszkania. Sprawa wywodziła się z wniosku Kurii o wymeldowanie I. T., która od 1992 r. nie mieszkała w lokalu, argumentując, że opuściła go na czas remontu z gwarancją powrotu. Organy administracji orzekły o wymeldowaniu, podkreślając rejestracyjny charakter meldunku i brak kroków prawnych ze strony I. T. w celu odzyskania lokalu. WSA uchylił te decyzje, uznając, że opuszczenie lokalu nie było ani dobrowolne (nastąpiło z powodu remontu i obietnicy powrotu), ani trwałe (I. T. konsekwentnie oczekiwała na powrót). NSA, rozpatrując skargę kasacyjną Kurii zarzucającą naruszenie prawa materialnego, potwierdził stanowisko WSA. Sąd podkreślił, że opuszczenie lokalu musi być dobrowolne i trwałe, a sytuacja I. T., która opuściła lokal na czas remontu i oczekiwała na powrót, nie spełniała tych przesłanek. W związku z tym NSA oddalił skargę kasacyjną, uznając, że Sąd I instancji prawidłowo zinterpretował i zastosował przepisy dotyczące wymeldowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia 'dobrowolnego i trwałego opuszczenia lokalu' w kontekście wymeldowania, zwłaszcza w sytuacjach związanych z remontami lub innymi czasowymi opuszczeniami lokalu.
Orzeczenie dotyczy stanu prawnego obowiązującego w czasie wydawania decyzji administracyjnych i orzekania przez sądy. Zmiany w przepisach dotyczących ewidencji ludności mogą wpływać na jego bezpośrednie zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy opuszczenie lokalu na czas remontu, z obietnicą powrotu, może być uznane za dobrowolne i trwałe opuszczenie lokalu w rozumieniu przepisów o ewidencji ludności, uzasadniające wymeldowanie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, opuszczenie lokalu na czas remontu, przy jednoczesnej gwarancji powrotu i oczekiwaniu na ten powrót, nie jest dobrowolnym ani trwałym opuszczeniem lokalu w rozumieniu przepisów o ewidencji ludności.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że dobrowolność opuszczenia lokalu oznacza, że wynika ono z własnej woli osoby, a nie z przymusu czy sytuacji faktycznych, jak remont z obietnicą powrotu. Trwałość opuszczenia również nie zachodzi, gdy strona konsekwentnie oczekuje na możliwość powrotu do lokalu.
Czy organ gminy może orzec o wymeldowaniu na podstawie utraty uprawnienia do lokalu, po wyroku Trybunału Konstytucyjnego stwierdzającym niezgodność art. 9 ust. 2 ustawy o ewidencji ludności z Konstytucją?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Po wyroku TK stwierdzającym niezgodność art. 9 ust. 2 ustawy z Konstytucją, organ gminy orzekając o wymeldowaniu powinien brać pod uwagę wyłącznie fakt opuszczenia lokalu, nie badając kwestii uprawnień do lokalu.
Uzasadnienie
Wyrok TK spowodował utratę mocy obowiązującej przez art. 9 ust. 2 ustawy, co oznacza, że przy wymeldowaniu należy skupić się na fakcie opuszczenia lokalu, a nie na prawie do jego zajmowania.
Przepisy (7)
Główne
u.e.l. art. 15 § ust. 2
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Opuszczenie lokalu musi być dobrowolne i trwałe. Opuszczenie na czas remontu z obietnicą powrotu nie jest dobrowolne ani trwałe.
Pomocnicze
u.e.l. art. 15 § ust. 1
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Nakłada obowiązek wymeldowania się po opuszczeniu mieszkania.
p.p.s.a. art. 174
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa podstawy skargi kasacyjnej (naruszenie prawa materialnego lub procesowego).
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd jest związany granicami skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 204 § pkt. 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi kasacyjnej.
u.e.l. art. 9 § ust. 2
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Przepis uznany za niezgodny z Konstytucją RP przez TK, dotyczący uprawnienia do lokalu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Opuszczenie lokalu na czas remontu z obietnicą powrotu nie jest dobrowolne ani trwałe. • Sąd administracyjny jest związany granicami skargi kasacyjnej i nie może podważać ustaleń faktycznych sądu niższej instancji, jeśli nie zostały one skutecznie zakwestionowane zarzutem naruszenia prawa procesowego.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia prawa materialnego (art. 15 ust. 2 u.e.l.) przez błędną wykładnię i zastosowanie, polegający na przyjęciu, że dla wymeldowania konieczne jest ustalenie dobrowolności opuszczenia lokalu.
Godne uwagi sformułowania
Opuszczenie miejsca pobytu stałego jako niezbędna przesłanka wymeldowania winno być rozumiane jako zaniechanie posiadania lokalu będącego dotychczasowym miejscem stałego pobytu oraz dobrowolne wyprowadzenie się do innego mieszkania. • Dobrowolne opuszczenie ma miejsce wówczas, gdy wynika z własnej woli osoby zainteresowanej a nie z powodu bezprawnych działań bądź sytuacji faktycznych przymuszających do takiego zachowania (np.: opuszczenia lokalu na czas remontu).
Skład orzekający
Andrzej Jurkiewicz
sprawozdawca
Barbara Adamiak
przewodniczący
Teresa Kobylecka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia 'dobrowolnego i trwałego opuszczenia lokalu' w kontekście wymeldowania, zwłaszcza w sytuacjach związanych z remontami lub innymi czasowymi opuszczeniami lokalu."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy stanu prawnego obowiązującego w czasie wydawania decyzji administracyjnych i orzekania przez sądy. Zmiany w przepisach dotyczących ewidencji ludności mogą wpływać na jego bezpośrednie zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest rozróżnienie między dobrowolnym opuszczeniem lokalu a sytuacją, gdy opuszczenie jest wymuszone okolicznościami (remont) i ma charakter tymczasowy. Jest to przykład praktycznego zastosowania prawa cywilnego i administracyjnego w codziennych sytuacjach.
“Czy remont mieszkania może pozbawić Cię prawa do lokalu? Sąd wyjaśnia, co to znaczy 'dobrowolnie opuścić dom'.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.