II OSK 56/12
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Parafii Kościoła [...] w M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił skargę tej parafii na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji. Decyzja Ministra uchyliła wcześniejszą decyzję Wojewody stwierdzającą nabycie z mocy prawa własności nieruchomości przez Parafię Rzymskokatolicką. Głównym zarzutem w postępowaniu było uchybienie terminowi do złożenia wniosku o wznowienie postępowania administracyjnego. Sąd pierwszej instancji oraz Naczelny Sąd Administracyjny uznały, że Parafia Kościoła [...] dowiedziała się o decyzji Wojewody z dnia [...] stycznia 2001 r. już w czerwcu 2002 r., a wniosek o wznowienie postępowania złożyła po upływie ustawowego miesięcznego terminu. W związku z tym, NSA stwierdził, że Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji miał podstawy do uchylenia decyzji Wojewody i umorzenia postępowania. Sąd kasacyjny odrzucił również argumenty dotyczące braku uchylenia postanowienia o wznowieniu postępowania oraz kwestii wszczęcia postępowania z urzędu. Ostatecznie, skarga kasacyjna została oddalona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja terminów w postępowaniu administracyjnym, zwłaszcza w kontekście wznowienia postępowania oraz konsekwencji uchybienia tym terminom.
Dotyczy specyficznego stanu faktycznego związanego z nabyciem własności nieruchomości przez parafię i postępowaniem administracyjnym w tej sprawie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wniosek o wznowienie postępowania administracyjnego został złożony w ustawowym terminie jednego miesiąca od dnia dowiedzenia się o okoliczności stanowiącej podstawę do wznowienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek został złożony po terminie.
Uzasadnienie
Parafia Kościoła [...] dowiedziała się o decyzji Wojewody z dnia [...] stycznia 2001 r. już 14 czerwca 2002 r. (na co wskazywały jej pisma do Zarządu Miasta M. i Starosty), a wniosek o wznowienie złożyła 30 października 2002 r., co stanowi uchybienie miesięcznemu terminowi określalonemu w art. 148 § 1 k.p.a.
Czy uchylenie decyzji organu pierwszej instancji i umorzenie postępowania wymaga wcześniejszego uchylenia postanowienia o wznowieniu postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, nie jest to konieczne.
Uzasadnienie
W przypadku, gdy wniosek o wznowienie postępowania został złożony po terminie, organ odwoławczy powinien uchylić decyzję wydaną w wyniku wznowienia i umorzyć postępowanie na podstawie art. 105 k.p.a. jako bezprzedmiotowe. Umorzenie postępowania kończy sprawę w danej instancji i nie wymaga formalnego uchylania wcześniejszego postanowienia o wznowieniu.
Czy Parafia Kościoła [...] posiadała legitymację do złożenia wniosku o wznowienie postępowania zakończonego decyzją Wojewody z dnia [...] stycznia 2001 r.?
Odpowiedź sądu
Kwestia legitymacji nie była decydująca dla rozstrzygnięcia.
Uzasadnienie
Organ umorzył postępowanie z powodu uchybienia terminu do złożenia wniosku o wznowienie, a nie z powodu braku legitymacji Parafii Kościoła [...] do wystąpienia z takim wnioskiem. Dlatego zarzut dotyczący braku legitymacji nie miał wpływu na wynik sprawy.
Przepisy (17)
Główne
k.p.a. art. 148 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Podanie o wznowienie postępowania wnosi się w terminie jednego miesiąca od dnia, w którym strona dowiedziała się o okoliczności stanowiącej podstawę do wznowienia postępowania.
k.p.a. art. 148
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 września 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 września 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 145 § § 1 pkt 5
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do wznowienia postępowania: ujawnienie nowych dowodów lub okoliczności istniejących w dniu wydania decyzji, nieznanych organowi.
k.p.a. art. 151 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy może uchylić decyzję organu pierwszej instancji i umorzyć postępowanie.
k.p.a. art. 105
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej umorzy postępowanie, gdy stało się ono bezprzedmiotowe.
u.s.p.K.K. art. 60 § ust. 1 pkt 5
Ustawa o stosunku państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej
u.s.p.K.K. art. 8 § ust. 2 i 3
Ustawa o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej
u.g.n. art. 93 § ust. 3
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 września 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 września 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 września 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 września 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit.c
Ustawa z dnia 30 września 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 138 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 września 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 142
Ustawa z dnia 30 września 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek o wznowienie postępowania został złożony po terminie, co uzasadnia uchylenie decyzji i umorzenie postępowania.
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące braku ustosunkowania się do zarzutów skargi, wadliwej oceny podania z dnia 8 listopada 2002 r., braku uchylenia postanowienia o wznowieniu postępowania, nieprawidłowości w wykonywaniu obowiązków przez organy administracji.
Godne uwagi sformułowania
Wniosek o wznowienie postępowania skarżąca Parafia złożyła do Wojewody [...] w dniu [...] października 2002 r., co jest okolicznością bezsporną. • Z treści tych pism wynika w sposób nie budzący wątpliwości, że wiadomość o decyzji Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2001 r. była znana stronie skarżącej już w dniu 14 czerwca 2002 r. • Okoliczność, że organ wydał postanowienie o wszczęciu postępowania nie oznacza, że w późniejszej jego fazie organ nie może umorzyć tego postępowania bez potrzeby uchylania postanowienia o wszczęciu postępowania.
Skład orzekający
Jolanta Rudnicka
sprawozdawca
Teresa Zyglewska
członek
Włodzimierz Ryms
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja terminów w postępowaniu administracyjnym, zwłaszcza w kontekście wznowienia postępowania oraz konsekwencji uchybienia tym terminom."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego stanu faktycznego związanego z nabyciem własności nieruchomości przez parafię i postępowaniem administracyjnym w tej sprawie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej - terminów w postępowaniu administracyjnym, co jest istotne dla praktyków. Choć stan faktyczny jest specyficzny, pokazuje, jak drobne uchybienia formalne mogą wpłynąć na wynik sprawy.
“Termin w postępowaniu administracyjnym: klucz do własności nieruchomości.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.