II OSK 44/16

II OSK 44/16 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2016-12-29
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2016-01-08
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Zdzisław Kostka /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
Hasła tematyczne
Wstrzymanie wykonania aktu
Sygn. powiązane
II OSK 388/18 - Postanowienie NSA z 2018-03-06
II SA/Wr 333/15 - Wyrok WSA we Wrocławiu z 2015-08-31
Skarżony organ
Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku
Wstrzymano wykonanie zaskarżonej decyzji
Powołane przepisy
Dz.U. 2016 poz 718
art. 61 § 3, art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity
Sentencja
Dnia 29 grudnia 2016 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zdzisław Kostka po rozpoznaniu w dniu 29 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku W. S. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej W.S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 31 sierpnia 2015 r., sygn. akt II SA/Wr 333/15 w sprawie ze skargi W. S. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] marca 2015 r., nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z 31 sierpnia 2015 r., sygn. akt II SA/Wr 333/15, oddalił skargę W. S. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z [...] marca 2015 r., którą utrzymano w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego W. z [...] stycznia 2015 r. w przedmiocie nakazu rozbiórki jednokondygnacyjnego budynku usługowego stacji kontroli pojazdów.
Po wniesieniu skargi kasacyjnej od tego wyroku W. S. złożył wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Uzasadniając wniosek skarżący wskazał, że "zniszczony byłby jeden z najważniejszych dowodów w sprawie – dotyczący szczególnie jego wartości – jako inwestycji ponad 1,7 miliona złotych".
Rozpoznając wniosek Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Stosownie do art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), warunkiem wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest to, że w razie ich wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przy czym sąd administracyjny wydając orzeczenie dotyczące wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności powinien swoje rozstrzygnięcie oprzeć zarówno o wniosek skarżącego, jak i materiał dowodowy zgromadzony w aktach sprawy.
W realiach przedmiotowej sprawy, pomimo mało precyzyjnego i lakonicznie uzasadnionego wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, NSA doszedł do przekonania, że należało zastosować ochronę tymczasową przewidzianą w art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.). W tej sprawie przedmiotem skargi jest bowiem decyzja o nakazaniu rozbiórki jednokondygnacyjnego, niewykończonego budynku stacji kontroli pojazdów o pow. 230,49 m², z zewnątrz obudowanego panelami z blachy wypełnionymi pianką, składającego się z dwóch części oddzielonych murowaną ścianą: wyższej – o konstrukcji stalowej, obudowanej blachą (panelami ocieplanymi), zaopatrzonej w dwie bramy, kanał rewizyjny oraz podejścia kanalizacyjne, z dwuspadowym dachem, oraz niższej – również o konstrukcji stalowej, z bramą wjazdową, drzwiami i witryną, z jednospadowym dachem. Jako że po pierwsze, co do zasady wykonanie robót budowlanych związanych z demontażem lub rozbiórką, a taki nakaz wynika z zaskarżonej decyzji, pociąga za sobą trudne do odwrócenia skutki, które zdaje się wywodzić sam skarżący używając sformułowania "zniszczony byłby", po drugie, wykonanie tego typu prac wiąże się z koniecznością poniesienia znacznych nakładów finansowych, to NSA uznał, że okoliczności te wystarczają by stwierdzić, że w wyniku wykonania zaskarżonej decyzji skarżącemu grożą skutki, o których mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a.
Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 i 5 w zw. z art. 193 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.