II OSK 417/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uchylił decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (WINB) nakazującą rozbiórkę ogrodzenia postawionego przez Wspólnotę Mieszkaniową, uznając, że teren, na którym znajduje się ogrodzenie, nie stanowi terenu zabudowy wielorodzinnej w rozumieniu uchwały krajobrazowej. Sąd I instancji dokonał własnej wykładni pojęć prawnych, aby uzupełnić brak definicji w uchwale. Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) uchylił wyrok WSA, stwierdzając, że sąd pierwszej instancji nie zbadał w sposób prawidłowy legitymacji procesowej skarżących (Gminy Miasta [...] i M. Z.) do wniesienia skargi. NSA podkreślił, że sąd administracyjny w pierwszej kolejności powinien ustalić, czy podmiotowi wnoszącemu skargę przysługuje interes prawny. Z uwagi na ten błąd proceduralny, sprawa została przekazana do ponownego rozpoznania WSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWażność badania legitymacji procesowej przez sądy administracyjne jako warunku dopuszczalności skargi.
Orzeczenie dotyczy specyficznej kwestii proceduralnej, a nie meritum sprawy dotyczącej ogrodzenia.
Zagadnienia prawne (2)
Czy sąd administracyjny pierwszej instancji prawidłowo rozpoznał skargę, nie badając uprzednio legitymacji procesowej skarżących?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd pierwszej instancji zaniechał zbadania legitymacji procesowej skarżących, co stanowiło naruszenie przepisów postępowania.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny w pierwszej kolejności powinien ustalić, czy podmiotowi wnoszącemu skargę przysługuje legitymacja skargowa, czyli interes prawny. W tej sprawie WSA nie dokonał takiej weryfikacji.
Czy teren, na którym znajduje się ogrodzenie, stanowi teren zabudowy wielorodzinnej w rozumieniu uchwały krajobrazowej?
Odpowiedź sądu
Kwestia ta nie została ostatecznie rozstrzygnięta przez NSA, gdyż sprawa została przekazana do ponownego rozpoznania WSA.
Uzasadnienie
WSA dokonał własnej wykładni pojęć prawnych, aby ustalić charakter terenu. WINB uznał, że teren nie jest terenem zabudowy wielorodzinnej. NSA nie rozstrzygnął tej kwestii merytorycznie, skupiając się na błędzie proceduralnym WSA.
Przepisy (26)
Główne
p.p.s.a. art. 185 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia wyroku i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania.
Pr.bud. art. 51 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Nakaz rozbiórki obiektu budowlanego.
Pr.bud. art. 50 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Podstawy do wydania decyzji nakazowej.
uchwała krajobrazowa art. 6 § 1 pkt 4
Uchwała nr [...] Rady Miasta [...] z dnia [...] lutego 2018 r. w sprawie ustalenia zasad i warunków sytuowania obiektów małej architektury, tablic reklamowych i urządzeń reklamowych oraz ogrodzeń, ich gabarytów, standardów jakościowych oraz rodzajów materiałów budowlanych, z jakich mogą być wykonane, na terenie Miasta [...]
Zakaz budowy ogrodzeń na terenach zabudowy wielorodzinnej.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zaniechanie odrzucenia skargi osób, które nie są stronami postępowania i nie miały uprawnienia do jej wniesienia.
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a) i c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia wyroku sądu I instancji w przypadku naruszenia przepisów postępowania lub prawa materialnego.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeśli brak podstaw do jej uwzględnienia.
p.p.s.a. art. 133 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd opiera swoje rozstrzygnięcie na podstawie akt sprawy i dowodów.
p.p.s.a. art. 207 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość odstąpienia od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania.
k.p.a. art. 104
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy.
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i rozpatrzenia całego materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek oceny dowodów według zasad swobodnej oceny.
k.p.a. art. 28
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja strony postępowania.
Pr.bud. art. 51 § 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 81 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr.bud. art. 3 § 2a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Definicja budynku mieszkalnego jednorodzinnego.
Ustawa z dnia 13 lutego 2020 r. o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw
u.p.z.p. art. 4 § 1 i 2
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Określenie przeznaczenia terenu w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego lub decyzji o warunkach zabudowy.
u.p.z.p. art. 209a
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Nabycie nieruchomości przyległej.
u.g.n. art. 209a
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Nabycie nieruchomości przyległej.
k.c. art. 140
Kodeks cywilny
Konstytucja RP art. 21 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 64
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie art. 3 § 2 i 4
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przez Sąd I instancji przepisów postępowania poprzez zaniechanie zbadania legitymacji procesowej skarżących (Gminy i M.Z.).
Godne uwagi sformułowania
sąd administracyjny w pierwszej kolejności powinien ustalić, czy podmiotowi wnoszącemu skargę przysługuje legitymacja skargowa. • Obowiązkiem sądu administracyjnego jest zweryfikowanie, czy podmiot wnoszący skargę legitymuje się interesem prawnym.
Skład orzekający
Tomasz Zbrojewski
przewodniczący sprawozdawca
Andrzej Wawrzyniak
sędzia
Mirosław Gdesz
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ważność badania legitymacji procesowej przez sądy administracyjne jako warunku dopuszczalności skargi."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej kwestii proceduralnej, a nie meritum sprawy dotyczącej ogrodzenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe mogą być błędy proceduralne, nawet w sprawach o charakterze materialnym. Podkreśla znaczenie legitymacji procesowej.
“Błąd proceduralny, który uchylił wyrok: Dlaczego sąd nie zbadał legitymacji skarżących?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.