II OSK 2389/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka L. sp. z o.o. złożyła skargę kasacyjną od wyroku WSA w Szczecinie, który oddalił jej skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Goleniowie w sprawie uchwalenia Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego. Jednocześnie spółka wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały, podnosząc, że jej obecne zapisy blokują dalszy rozwój działalności i mogą prowadzić do znacznej szkody. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając wniosek, odwołał się do art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który pozwala na wstrzymanie wykonania aktu w przypadku niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Sąd podkreślił jednak, że studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego nie jest aktem prawa miejscowego, a jedynie inicjuje proces planistyczny. Bezpośrednie skutki prawne, które mogłyby uzasadniać wstrzymanie, mogą wystąpić dopiero po uchwaleniu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. W związku z brakiem bezpośrednich skutków uchwalenia samego studium, NSA uznał, że nie zachodzą przesłanki do zastosowania art. 61 § 3 p.p.s.a. i oddalił wniosek.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wstrzymania wykonania aktów planistycznych, w szczególności studium uwarunkowań, oraz rozróżnienie między aktem prawa miejscowego a aktem inicjującym proces planistyczny.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wstrzymanie wykonania uchwały o studium uwarunkowań, a nie samego planu miejscowego.
Zagadnienia prawne (1)
Czy uchwała w sprawie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy może być podstawą do wstrzymania jej wykonania na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. z uwagi na ryzyko wyrządzenia znacznej szkody?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, samo uchwalenie studium uwarunkowań nie rodzi bezpośrednich skutków prawnych, które mogłyby uzasadniać wstrzymanie jego wykonania na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Studium uwarunkowań nie jest aktem prawa miejscowego, a jedynie inicjuje proces planistyczny. Bezpośrednie skutki prawne, które mogłyby uzasadniać wstrzymanie, pojawiają się dopiero na etapie uchwalania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wstrzymanie wykonania aktu lub czynności możliwe jest w przypadku niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyłączeniem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Studium uwarunkowań nie jest aktem prawa miejscowego, ale samo w sobie nie rodzi bezpośrednich skutków prawnych uzasadniających wstrzymanie.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 61 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 193
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepisy dotyczące wstrzymania wykonania stosuje się odpowiednio w postępowaniu kasacyjnym.
u.p.z.p. art. 9 § 4
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 9 § 5
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy nie było aktem prawa miejscowego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego nie jest aktem prawa miejscowego i samo w sobie nie rodzi bezpośrednich skutków prawnych, które mogłyby uzasadniać wstrzymanie jego wykonania na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a.
Odrzucone argumenty
Obecne zapisy studium uniemożliwiają dalszy rozwój działalności skarżącej, co rodzi ryzyko znacznej szkody i uzasadnia wstrzymanie wykonania uchwały.
Godne uwagi sformułowania
Możliwość wszczęcia lub wszczęcie postępowania w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, którego treść, stosownie do treści art. 9 ust. 4 u.p.z.p., zdeterminowana była treścią obowiązującego studium, nie rodziła skutków, o których mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a. • Bezpośrednie skutki mogą bowiem wystąpić jedynie na skutek wejścia w życie planu miejscowego.
Skład orzekający
Andrzej Wawrzyniak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wstrzymania wykonania aktów planistycznych, w szczególności studium uwarunkowań, oraz rozróżnienie między aktem prawa miejscowego a aktem inicjującym proces planistyczny."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wstrzymanie wykonania uchwały o studium uwarunkowań, a nie samego planu miejscowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu planowania przestrzennego i jego wpływu na działalność gospodarczą, choć rozstrzygnięcie opiera się na utrwalonej interpretacji przepisów proceduralnych.
“Czy uchwała o studium uwarunkowań może zablokować rozwój firmy? NSA wyjaśnia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.