II OSK 2332/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał wniosek P.N. o wstrzymanie wykonalności tytułu egzekucyjnego, który został wydany w związku z obowiązkiem rozbiórki obiektu budowlanego. Sprawa wywodziła się ze skargi kasacyjnej P.N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, który wcześniej oddalił zarzuty skarżącego w postępowaniu egzekucyjnym. Sąd Najwyższy Administracyjny, powołując się na art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wyjaśnił, że instytucja wstrzymania wykonania aktu ma na celu ochronę przed negatywnymi skutkami wykonania aktu przed jego merytoryczną kontrolą. Jednakże, sąd podkreślił, że wniosek o wstrzymanie wykonania tytułu egzekucyjnego nie mieści się w granicach rozpoznawanej sprawy, która dotyczy prawidłowości rozstrzygnięć w postępowaniu egzekucyjnym. Tytuł wykonawczy nie jest aktem podlegającym bezpośredniej kontroli sądu administracyjnego w trybie art. 61 § 2 P.p.s.a. Sąd zaznaczył, że sądy administracyjne nie mogą zastępować organów administracji w prowadzeniu postępowań egzekucyjnych ani ingerować w wykonalność tytułów wykonawczych, chyba że przedmiotem zaskarżenia jest akt administracyjny, na podstawie którego tytuł wystawiono. W tym przypadku, skarżący odnosił się do orzecznictwa dotyczącego wstrzymania wykonania decyzji nakazującej rozbiórkę, jednak przedmiotem oceny był wniosek o wstrzymanie tytułu wykonawczego, co sąd uznał za całkowicie chybione. W konsekwencji, NSA odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowana linia orzecznicza NSA dotycząca zakresu kontroli sądów administracyjnych nad postępowaniem egzekucyjnym i tytułami wykonawczymi.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wstrzymanie wykonania tytułu egzekucyjnego w ramach skargi kasacyjnej dotyczącej postanowienia o oddaleniu zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy sąd administracyjny może wstrzymać wykonanie tytułu egzekucyjnego w postępowaniu egzekucyjnym w administracji na wniosek skarżącego w ramach skargi kasacyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie może bezpośrednio ingerować w postępowanie egzekucyjne ani wstrzymać wykonania tytułu egzekucyjnego, gdyż nie mieści się to w granicach kontroli sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny może wstrzymać wykonanie aktu lub czynności organu administracji, ale tytuł wykonawczy nie jest takim aktem. Sądy nie mogą zastępować organów administracji w prowadzeniu postępowań egzekucyjnych.
Jaki jest zakres kognicji sądu administracyjnego w odniesieniu do tytułów wykonawczych w postępowaniu egzekucyjnym w administracji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sąd administracyjny sprawuje kontrolę nad działalnością administracji, w tym nad postanowieniami wydanymi w postępowaniu egzekucyjnym, na które służy zażalenie, ale nie może bezpośrednio wpływać na toczące się postępowanie egzekucyjne ani ingerować w kwestie wykonalności tytułów wykonawczych.
Uzasadnienie
Zakres kontroli sądu administracyjnego jest wyznaczony przez przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i nie obejmuje bezpośredniego wpływu na postępowanie egzekucyjne czy wykonalność tytułów wykonawczych, za wyjątkiem sytuacji, gdy przedmiotem zaskarżenia jest akt administracyjny, na podstawie którego tytuł wystawiono.
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § 3
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest dopuszczalne również na etapie postępowania kasacyjnego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 61 § 1
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 61 § 2
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 193 § zd. 1
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.e.a. art. 23 § 6
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek o wstrzymanie wykonania tytułu egzekucyjnego nie mieści się w granicach rozpoznawanej sprawy dotyczącej prawidłowości rozstrzygnięć w postępowaniu egzekucyjnym. • Sąd administracyjny nie jest uprawniony do bezpośredniego ingerowania w postępowanie egzekucyjne ani wstrzymania wykonania tytułów wykonawczych.
Godne uwagi sformułowania
Instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu została powołana w celu ochrony tymczasowej przed negatywnymi i nieodwracalnymi skutkami • Tytuł wykonawczy nie mieści się w kategorii decyzji lub postanowień wymienionych w art. 61 § 2 punkt 1 p.p.s.a. • Sądy administracyjne nie są bowiem uprawnione do zastępowania administracji publicznej, a jedynie sprawują kontrolę jej działalności w zakresie wyznaczonym przez art. 3 p.p.s.a.
Skład orzekający
Tomasz Bąkowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowana linia orzecznicza NSA dotycząca zakresu kontroli sądów administracyjnych nad postępowaniem egzekucyjnym i tytułami wykonawczymi."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wstrzymanie wykonania tytułu egzekucyjnego w ramach skargi kasacyjnej dotyczącej postanowienia o oddaleniu zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w postępowaniu egzekucyjnym, które ma znaczenie praktyczne dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i budowlanym.
“Sąd administracyjny nie wstrzyma wykonania tytułu egzekucyjnego w sprawie rozbiórki. Poznaj powody!”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.