II OSK 2146/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który uchylił postanowienie Szefa Urzędu stwierdzające niedopuszczalność odwołania wniesionego przez cudzoziemca A. K. Sprawa dotyczyła decyzji Komendanta Placówki Straży Granicznej o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu, od której cudzoziemiec zrzekł się prawa do odwołania. WSA uznał, że zrzeczenie się odwołania nie było skuteczne z powodu wadliwego pouczenia cudzoziemca o jego skutkach. NSA, rozpoznając skargę kasacyjną, uznał, że WSA błędnie zinterpretował przepisy. Sąd kasacyjny stwierdził, że cudzoziemiec był trzykrotnie i wyczerpująco pouczony w języku ojczystym o skutkach zrzeczenia się odwołania, a samo oświadczenie zostało złożone prawidłowo. W związku z tym, NSA uchylił wyrok WSA i oddalił skargę, uznając odwołanie za niedopuszczalne.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących skuteczności zrzeczenia się prawa do odwołania w postępowaniu administracyjnym, zwłaszcza w kontekście pouczeń dla cudzoziemców.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji cudzoziemca i procedury związanej z decyzją o zobowiązaniu do powrotu, ale zasady dotyczące pouczeń i skuteczności oświadczeń procesowych mogą mieć szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy oświadczenie cudzoziemca o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania od decyzji administracyjnej jest skuteczne, jeśli organ nie zapewnił mu wystarczającego pouczenia o skutkach tej czynności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, oświadczenie jest skuteczne, jeśli cudzoziemiec został trzykrotnie i wyczerpująco pouczony w języku ojczystym o skutkach zrzeczenia się odwołania, nawet jeśli WSA uznał pouczenie za niewystarczające.
Uzasadnienie
NSA uznał, że cudzoziemiec był prawidłowo pouczony o skutkach zrzeczenia się odwołania, co potwierdzają dokumenty sprawy, w tym pouczenie w języku ojczystym i pisemne oświadczenie cudzoziemca o zrozumieniu pouczenia. Wady pouczenia wskazane przez WSA nie znalazły potwierdzenia w aktach sprawy.
Czy oświadczenie o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania, złożone na gotowym formularzu, jest nieważne?
Odpowiedź sądu
Nie, złożenie oświadczenia na gotowym formularzu nie stanowi podstawy do uznania go za nieważne.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że żaden przepis prawa nie zakazuje przygotowywania oświadczeń dla cudzoziemców, a wręcz stanowi to ułatwienie. Kluczowe jest prawidłowe pouczenie i dobrowolność złożenia oświadczenia.
Czy oświadczenie o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania powinno być złożone w języku polskim z tłumaczeniem na język polski?
Odpowiedź sądu
Nie, oświadczenie nie musi być złożone w języku polskim z tłumaczeniem na język polski, zgodnie z art. 8 ustawy o cudzoziemcach.
Uzasadnienie
NSA wyjaśnił, że art. 8 ustawy o cudzoziemcach nie nakłada obowiązku tłumaczenia oświadczenia na język polski, a postępowanie prowadzone jest w języku polskim. W tej sprawie oświadczenie zawierało tekst w języku polskim i ukraińskim.
Przepisy (13)
Główne
k.p.a. art. 127a § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zrzeczenie się prawa do wniesienia odwołania przez jedyną stronę postępowania powoduje, że decyzja staje się ostateczna i prawomocna.
k.p.a. art. 134
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy stwierdza niedopuszczalność odwołania, jeśli decyzja stała się ostateczna.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonego wyroku i oddalenia skargi.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi.
Pomocnicze
k.p.a. art. 9
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do należytego i wyczerpującego pouczenia stron.
k.p.a. art. 107 § § 1 pkt 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do zapewnienia tłumaczenia pouczenia.
u.o.c. art. 327 § ust. 2
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Obowiązek organu do przetłumaczenia cudzoziemcowi na język dla niego zrozumiały podstawy prawnej decyzji, rozstrzygnięcia oraz pouczenia o prawie do odwołania i jego skutkach.
u.o.c. art. 8
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Przepisy dotyczące składania dokumentów w języku obcym i ich tłumaczenia.
p.p.s.a. art. 207 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odstąpienia od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości z uwagi na szczególne okoliczności.
u.o.c. art. 319 § pkt 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Dotyczy zakazu ponownego wjazdu na terytorium RP.
u.o.c. art. 436 § ust. 1 pkt 3 i ust. 2
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Dotyczy zakazu wjazdu i usuwania danych z systemu.
k.c. art. 88
Kodeks cywilny
Dotyczy uchylenia się od skutków prawnych oświadczenia woli złożonego pod wpływem błędu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Cudzoziemiec został trzykrotnie i wyczerpująco pouczony w języku ojczystym o skutkach zrzeczenia się odwołania. • Oświadczenie o zrzeczeniu się odwołania zostało złożone prawidłowo. • Złożenie oświadczenia na gotowym formularzu nie jest wadą. • Przepis art. 8 ustawy o cudzoziemcach nie wymaga tłumaczenia oświadczenia na język polski.
Odrzucone argumenty
WSA uznał, że cudzoziemiec nie został wystarczająco pouczony o skutkach zrzeczenia się odwołania. • WSA uznał, że oświadczenie zostało złożone na formularzu, co jest wadą. • WSA błędnie zinterpretował art. 8 ustawy o cudzoziemcach.
Godne uwagi sformułowania
Istota sporu w niniejszej sprawie... sprowadza się do oceny skuteczności oświadczenia cudzoziemca z dnia 18 listopada 2021 r. o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania od decyzji administracyjnej wydanej tego samego dnia orzekającej o zobowiązaniu go do powrotu. • Trafnie skarżący kasacyjnie wskazał, że żaden z ww. argumentów nie uzasadniał przyjęcia tezy o nieskuteczności złożonego oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania. • Słusznie wprawdzie Sąd I instancji wskazał, że dla stwierdzenia skuteczności ww. oświadczenia niezbędne jest, aby zostało ono złożone po uprzednim prawidłowym pouczeniu o skutkach jego złożenia, jednakże okoliczności niniejszej sprawy nakazują przyjąć, iż organ prawidłowo pouczył cudzoziemca o jego prawach i obowiązkach w tym zakresie. • Kluczowe znaczenie dla takiej oceny ma fakt, że cudzoziemiec został trzykrotnie, pisemnie pouczony w języku dla niego zrozumiałam o skutkach zrzeczenia się omawianego prawa.
Skład orzekający
Małgorzata Miron
przewodniczący sprawozdawca
Marzenna Linska - Wawrzon
członek
Anna Żak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących skuteczności zrzeczenia się prawa do odwołania w postępowaniu administracyjnym, zwłaszcza w kontekście pouczeń dla cudzoziemców."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji cudzoziemca i procedury związanej z decyzją o zobowiązaniu do powrotu, ale zasady dotyczące pouczeń i skuteczności oświadczeń procesowych mogą mieć szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu postępowania administracyjnego – prawa do odwołania i możliwości jego zrzeczenia się, co ma istotne konsekwencje dla stron. Rozbieżność w ocenie pouczenia przez sądy niższych instancji dodaje jej interesującego charakteru.
“Czy zrzeczenie się odwołania od decyzji o powrocie jest zawsze skuteczne? NSA wyjaśnia kluczowe zasady pouczeń dla cudzoziemców.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.