II OSK 2080/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną B.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który utrzymał w mocy decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego o odmowie skreślenia z rejestru zabytków budynku mieszkalno-administracyjnego wraz ze spichlerzem. Skarżąca podnosiła, że obiekt uległ zniszczeniu w stopniu uniemożliwiającym remont i utracił wartość zabytkową. Sąd I instancji podzielił stanowisko Ministra, że nie zaistniały podstawy do skreślenia zabytku, wskazując na jego walor urbanistyczny i opinie NID. Skarżąca zarzuciła naruszenie przepisów postępowania i prawa materialnego, w tym nieuwzględnienie dowodów i błędną ocenę stanu faktycznego. NSA oddalił skargę kasacyjną, stwierdzając, że zły stan techniczny obiektu, będący skutkiem zaniedbań, nie przesądza o utracie wartości historycznej, artystycznej czy naukowej. Sąd podkreślił, że zespół budynków dawnego młyna zachował większość oryginalnych elementów i walor urbanistyczny, a zły stan techniczny nie jest samoistną przesłanką do skreślenia z rejestru, jeśli wartości zabytkowe nadal istnieją. NSA uznał również zarzuty dotyczące postępowania dowodowego za niezasadne, wskazując na kompletność materiału dowodowego i ograniczone możliwości dowodowe sądu administracyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących skreślania zabytków z rejestru, zwłaszcza w kontekście rozróżnienia między złym stanem technicznym a utratą wartości zabytkowej.
Dotyczy specyficznej sytuacji obiektu wpisanego do rejestru zabytków, który mimo złego stanu technicznego zachował wartości historyczne i naukowe.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zły stan techniczny zabytku, niepowodujący utraty jego wartości historycznej, artystycznej lub naukowej, stanowi podstawę do jego skreślenia z rejestru zabytków?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zły stan techniczny sam w sobie nie jest wystarczającą przesłanką do skreślenia zabytku z rejestru, jeśli obiekt nadal posiada wartości historyczne, artystyczne lub naukowe.
Uzasadnienie
Ustawa o ochronie zabytków wymaga, aby zabytek uległ zniszczeniu w stopniu powodującym utratę jego wartości historycznej, artystycznej lub naukowej, lub aby jego wartość nie została potwierdzona w nowych ustaleniach naukowych. Zły stan techniczny, nawet kwalifikujący do rozbiórki, nie jest równoznaczny z utratą wartości zabytkowej.
Czy sąd administracyjny pierwszej instancji naruszył przepisy postępowania poprzez nieuwzględnienie dowodów przedstawionych przez skarżącą lub błędną ocenę materiału dowodowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd pierwszej instancji prawidłowo ocenił materiał dowodowy i nie naruszył przepisów postępowania, a wniosek o przeprowadzenie dodatkowego postępowania dowodowego był niezasadny.
Uzasadnienie
Sąd pierwszej instancji prawidłowo ocenił zebrany materiał dowodowy, w tym opinie specjalistyczne, i nie miał obowiązku przeprowadzania dodatkowego postępowania dowodowego, zwłaszcza gdy materiał był kompletny. Zarzuty dotyczące naruszenia przepisów Ppsa i Kpa zostały uznane za niezasadne.
Przepisy (12)
Główne
uzozi art. 13 § 1
Ustawa o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami
Zabytek skreśla się z rejestru, jeżeli uległ zniszczeniu w stopniu powodującym utratę jego wartości historycznej, artystycznej lub naukowej, albo zabytek, którego wartość będąca podstawą wydania decyzji o wpisie do rejestru nie została potwierdzona w nowych ustaleniach naukowych.
Ppsa art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna oddalenia skargi kasacyjnej.
Pomocnicze
uzozi art. 6 § 1
Ustawa o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami
Definicja zabytku i jego wartości.
Ppsa art. 106 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość przeprowadzenia przez sąd uzupełniającego postępowania dowodowego z dokumentów.
Ppsa art. 141 § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymagania dotyczące uzasadnienia wyroku sądu administracyjnego.
Ppsa art. 183 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasada ograniczonej kognicji Naczelnego Sądu Administracyjnego w postępowaniu kasacyjnym.
Ppsa art. 204 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Kpa art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada praworządności i prawdy obiektywnej.
Kpa art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada pogłębiania zaufania obywateli do władzy publicznej.
Kpa art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada swobodnej oceny dowodów.
Kpa art. 75
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i rozpatrzenia całokształtu materiału dowodowego.
Kpa art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymagania dotyczące uzasadnienia decyzji administracyjnej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zły stan techniczny zabytku nie jest wystarczającą przesłanką do jego skreślenia z rejestru, jeśli zachował on wartości historyczne, artystyczne lub naukowe. • Sąd pierwszej instancji prawidłowo ocenił materiał dowodowy i nie naruszył przepisów postępowania.
Odrzucone argumenty
Zabytek uległ zniszczeniu w stopniu wykluczającym remont i utracił wartość zabytkową. • Naruszenie przepisów postępowania przez sąd pierwszej instancji (nieuwzględnienie dowodów, błędna ocena materiału dowodowego). • Naruszenie prawa materialnego (art. 6 ust. 1 pkt 1 lit. b, c i e w zw. z art. 13 ust. 1, 5 i 6 uozoz).
Godne uwagi sformułowania
zabytek zostaje skreślony z rejestru jeżeli uległ zniszczeniu w stopniu powodującym utratę jego wartości historycznej, artystycznej lub naukowej • Podstawą do wykreślenia zabytku wpisanego do rejestru zabytków nie jest jego zły stan techniczno-użytkowy, ale takie jego zniszczenie, które powoduje utratę wartości historycznej, artystycznej lub naukowej • zespół budynków dawnego młyna jest przykładem XIX wiecznej tradycji przemysłowej miasta • zły stan techniczny obiektu, który stanowić może wystarczające uzasadnienie do jego rozbiórki ze względu na przepisy Prawa budowlanego, nie jest okolicznością potwierdzającą samoistnie o zaistnieniu przesłanki określonej w art. 13 ust. 1 i ust. 2 uozoz
Skład orzekający
Robert Sawuła
przewodniczący
Tomasz Zbrojewski
członek
Mirosław Gdesz
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących skreślania zabytków z rejestru, zwłaszcza w kontekście rozróżnienia między złym stanem technicznym a utratą wartości zabytkowej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji obiektu wpisanego do rejestru zabytków, który mimo złego stanu technicznego zachował wartości historyczne i naukowe.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ochrony dziedzictwa narodowego i konfliktu między potrzebą ochrony zabytku a jego złym stanem technicznym, co może być interesujące dla szerszego grona odbiorców zainteresowanych kulturą i prawem.
“Czy zabytek w ruinie nadal zasługuje na ochronę? NSA wyjaśnia kryteria skreślenia z rejestru.”
Dane finansowe
WPS: 240 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.