II OSK 2077/18Odmowa wydania polskiego dokumentu podróży brak wykazania niemożności uzyskania dokumentu z kraju pochodzenia
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną M. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który wcześniej oddalił skargę strony na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców odmawiającą wydania polskiego dokumentu podróży. Skarżąca kasacyjnie podnosiła zarzuty naruszenia art. 252 ustawy o cudzoziemcach oraz przepisów proceduralnych, argumentując m.in., że posiada zezwolenie na pobyt stały i dokument potwierdzający brak obywatelstwa ukraińskiego. Naczelny Sąd Administracyjny, działając w granicach skargi kasacyjnej, oddalił ją. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 252 ustawy o cudzoziemcach, wydanie polskiego dokumentu podróży jest możliwe, gdy cudzoziemcowi udzielono zezwolenia na pobyt stały ORAZ nie jest możliwe otrzymanie przez niego nowego dokumentu podróży od kraju pochodzenia. Ciężar udowodnienia tej niemożności spoczywa na wnioskodawcy. Sąd uznał, że skarżąca nie wykazała tej okoliczności, mimo wezwań organów, i odmówiła podjęcia próby uzyskania dokumentu od kraju pochodzenia, błędnie twierdząc, że obowiązek ten spoczywa na organie. Sąd odwołał się do utrwalonego orzecznictwa dotyczącego poprzednio obowiązujących przepisów, które zachowały aktualność.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWykładnia art. 252 ustawy o cudzoziemcach dotycząca obowiązku udowodnienia przez cudzoziemca niemożności uzyskania dokumentu podróży od kraju pochodzenia.
Dotyczy sytuacji, gdy cudzoziemiec posiada zezwolenie na pobyt stały i ubiega się o polski dokument podróży.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wydanie polskiego dokumentu podróży dla cudzoziemca, który posiada zezwolenie na pobyt stały, jest możliwe, gdy nie jest możliwe otrzymanie przez niego nowego dokumentu podróży od kraju pochodzenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jest to możliwe, ale ciężar udowodnienia niemożności uzyskania dokumentu od kraju pochodzenia spoczywa na wnioskodawcy.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że przepis art. 252 ustawy o cudzoziemcach, podobnie jak poprzednio obowiązujący art. 73 ustawy, wymaga od cudzoziemca wykazania, że nie jest możliwe uzyskanie nowego dokumentu podróży od kraju pochodzenia. Niewykazanie tej okoliczności, mimo wezwania organu, skutkuje odmową wydania polskiego dokumentu podróży.
Czy organ administracji ma obowiązek samodzielnego ustalania możliwości uzyskania przez cudzoziemca dokumentu podróży od kraju pochodzenia, czy też ciężar dowodu spoczywa na cudzoziemcu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Ciężar dowodu, że sytuacja niemożności uzyskania dokumentu od kraju pochodzenia ma miejsce, spoczywa na wnioskodawcy.
Uzasadnienie
Sąd powołując się na utrwalone orzecznictwo i doktrynę, stwierdził, że to na wnioskodawcy ciąży obowiązek udowodnienia niemożności uzyskania dokumentu podróży od kraju pochodzenia, a nie na organie administracji.
Czy skarga kasacyjna została prawidłowo skonstruowana pod względem formalnym i merytorycznym?
Odpowiedź sądu
Nie, skarga kasacyjna nie odpowiada w pełni wymogom z art. 176 p.p.s.a., ponieważ nie wskazała w sposób precyzyjny formy naruszenia przepisów ani uzasadnienia dla powołanych zarzutów.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że skarga kasacyjna jest sformalizowanym środkiem prawnym i wymaga prawidłowego skonstruowania podstaw kasacyjnych, w tym wskazania konkretnych przepisów, sposobu ich naruszenia oraz wpływu na wynik sprawy. W tej sprawie skarżąca nie sprecyzowała zarzutów w sposób wymagany przez prawo.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (6)
Główne
u.o.c. art. 252 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Polski dokument podróży dla cudzoziemca wydaje się cudzoziemcowi, który utracił swój dokument podróży albo którego dokument podróży uległ zniszczeniu bądź utracił ważność, a nie jest możliwe otrzymanie przez cudzoziemca nowego dokumentu podróży, gdy cudzoziemcowi udzielono zezwolenia na pobyt stały. Kluczowe jest wykazanie niemożności uzyskania dokumentu od kraju pochodzenia.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 176
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.c. art. 73 § 3
Ustawa o cudzoziemcach
Przepis poprzednio obowiązujący, na podstawie którego wypracowano orzecznictwo zachowujące aktualność przy wykładni art. 252 obecnej ustawy.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Bezzasadne usankcjonowanie naruszenia przez organy administracji art. 252 ustawy o cudzoziemcach i dokonanie błędnej wykładni tego przepisu. • Usankcjonowanie naruszenia przez organy administracji przepisów proceduralnych Kodeksu postępowania administracyjnego. • Argument, że posiadanie zezwolenia na pobyt stały i dokumentu potwierdzającego brak obywatelstwa ukraińskiego jest wystarczające do wydania polskiego dokumentu podróży bez konieczności wykazywania niemożności uzyskania dokumentu z kraju pochodzenia.
Godne uwagi sformułowania
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę tylko w granicach skargi kasacyjnej • ciężar dowodu, iż sytuacja taka ma miejsce spoczywa na wnioskodawcy • Skarga kasacyjna jest sformalizowanym środkiem prawnym i powinna czynić zadość nie tylko wymaganiom przewidzianym dla pisma w postępowaniu sądowym, lecz także właściwym dla niej wymaganiom konstrukcyjnym.
Skład orzekający
Roman Ciąglewicz
przewodniczący
Grzegorz Czerwiński
sędzia
Piotr Korzeniowski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wykładnia art. 252 ustawy o cudzoziemcach dotycząca obowiązku udowodnienia przez cudzoziemca niemożności uzyskania dokumentu podróży od kraju pochodzenia."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy cudzoziemiec posiada zezwolenie na pobyt stały i ubiega się o polski dokument podróży.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników zajmujących się prawem cudzoziemców, ponieważ precyzuje obowiązki strony w postępowaniu o wydanie polskiego dokumentu podróży i podkreśla formalne wymogi skargi kasacyjnej.
“Polski dokument podróży: Kto musi udowodnić niemożność uzyskania paszportu z kraju pochodzenia?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.