II OSK 206/13Wygaśnięcie mandatu radnego utrata prawa wybieralności 5

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną radnego Z. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, który oddalił skargę radnego na uchwałę Rady Gminy P. stwierdzającą wygaśnięcie jego mandatu. Przyczyną wygaśnięcia mandatu była utrata prawa wybieralności, wynikająca z prawomocnego skazania radnego za przestępstwo umyślne z art. 250a § 2 Kodeksu karnego, polegające na udzieleniu korzyści majątkowej w celu wpłynięcia na głosowanie. Skarżący kasacyjnie zarzucał sądowi pierwszej instancji naruszenie prawa materialnego, w szczególności błędną interpretację art. 16 ust. 3 ustawy – Przepisy wprowadzające ustawę – Kodeks wyborczy. Twierdził, że do sprawy powinien mieć zastosowanie Kodeks wyborczy z 2011 r., a nie Ordynacja wyborcza z 1998 r., oraz że wygaśnięcie mandatu powinno nastąpić na mocy postanowienia komisarza wyborczego, a nie uchwały rady gminy. Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę kasacyjną za niezasadną. Sąd podkreślił, że zgodnie z przepisami przejściowymi (art. 16 ust. 3 P.w.k.w.), do nowych, przedterminowych i uzupełniających wyborów organów samorządu terytorialnego, przeprowadzanych w trakcie kadencji, w której wszedł w życie Kodeks wyborczy, stosuje się przepisy dotychczasowe. Sąd przyjął, że stwierdzenie wygaśnięcia mandatu radnego jest zagadnieniem odrębnym, ale wiążącym się z koniecznością przeprowadzenia przedterminowych wyborów, dlatego rozszerzająca wykładnia art. 16 ust. 3 P.w.k.w. obejmuje również przypadki stwierdzania wygaśnięcia mandatu. Sąd odwołał się do orzecznictwa NSA oraz nowelizacji P.w.k.w. z 2012 r., która jednoznacznie potwierdziła stosowanie przepisów dotychczasowych do kadencji rozpoczętych przed wejściem w życie Kodeksu wyborczego. W związku z tym, Rada Gminy postąpiła prawidłowo, stwierdzając wygaśnięcie mandatu uchwałą na podstawie Ordynacji wyborczej.

Zagadnienia prawne (2)

Skład orzekający