II OSK 2056/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej A. K. od wyroku WSA w Rzeszowie, który utrzymał w mocy decyzję PWINB o umorzeniu postępowania administracyjnego w sprawie robót budowlanych wykonanych w budynku gospodarczym. Skarżąca zarzucała sądowi I instancji naruszenie przepisów Prawa budowlanego, w tym art. 50a pkt 2 (nakaz rozbiórki) oraz art. 51 ust. 1 pkt 1 i 2 (postępowanie naprawcze), a także nierozpoznanie istoty sprawy. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając sprawę w granicach skargi kasacyjnej, stwierdził, że nie została ona oparta na uzasadnionych podstawach. Sąd podkreślił, że autor skargi kasacyjnej ma obowiązek przytoczenia podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienia, wskazując konkretne przepisy prawa materialnego lub procesowego, które miały zostać naruszone, oraz wyjaśniając, na czym polegało naruszenie. W ocenie NSA, skarżąca nie wykazała, w jaki sposób sąd I instancji naruszył wskazane przepisy, ani nie powiązała zarzutów z konkretnymi naruszeniami prawa. Sąd wyjaśnił również, że art. 50a pkt 2 Prawa budowlanego (nakaz rozbiórki) ma zastosowanie do robót prowadzonych po doręczeniu postanowienia o wstrzymaniu, a w tej sprawie postępowanie dotyczyło robót zakończonych. Ponadto, NSA wskazał, że próba zwalczenia ustaleń faktycznych nie może nastąpić poprzez zarzut naruszenia prawa materialnego, a skarżąca nie podważyła podstawy faktycznej rozstrzygnięcia, odstępując od zarzutu naruszenia przepisów postępowania. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaProceduralne wymogi skargi kasacyjnej, interpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących robót budowlanych wstrzymanych i zakończonych, oraz zasady kontroli sądowej nad ustaleniami faktycznymi.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z robotami budowlanymi i postępowaniem administracyjnym w tym zakresie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy naruszenie przepisów prawa materialnego, w szczególności Prawa budowlanego, przez sąd I instancji, może stanowić podstawę uwzględnienia skargi kasacyjnej, jeśli nie zostało wykazane w sposób precyzyjny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, naruszenie przepisów prawa materialnego nie może stanowić podstawy uwzględnienia skargi kasacyjnej, jeśli nie zostało wykazane w sposób precyzyjny, z powołaniem konkretnych przepisów i wyjaśnieniem sposobu ich naruszenia.
Uzasadnienie
NSA podkreślił obowiązek strony skarżącej do precyzyjnego wskazania naruszonych przepisów i sposobu ich naruszenia, co nie zostało spełnione w skardze kasacyjnej.
Czy przepis art. 50a pkt 2 Prawa budowlanego (nakaz rozbiórki) ma zastosowanie do robót budowlanych zakończonych, a nie prowadzonych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepis art. 50a pkt 2 Prawa budowlanego ma zastosowanie do robót budowlanych prowadzonych po doręczeniu postanowienia o wstrzymaniu ich prowadzenia, a nie do robót zakończonych.
Uzasadnienie
NSA wyjaśnił, że sankcja rozbiórki dotyczy robót wykonanych po wstrzymaniu, a w przypadku robót zakończonych, zastosowanie mogą mieć inne przepisy lub postępowanie może zostać umorzone jako bezprzedmiotowe.
Czy próba zwalczenia ustaleń faktycznych poczynionych przez wojewódzki sąd administracyjny może nastąpić poprzez zarzut naruszenia prawa materialnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, próba zwalczenia ustaleń faktycznych nie może nastąpić poprzez zarzut naruszenia prawa materialnego; ocena zarzutu prawa materialnego może być dokonana wyłącznie na podstawie konkretnego stanu faktycznego.
Uzasadnienie
NSA wskazał, że zarzut naruszenia prawa materialnego nie może opierać się na wadliwym ustaleniu faktu, a strona skarżąca kasacyjnie nie podważyła podstawy faktycznej rozstrzygnięcia.
Przepisy (13)
Główne
p.b. art. 50a § pkt 2
Prawo budowlane
p.b. art. 51 § ust. 1 pkt 1 i 2 oraz ust. 3
Prawo budowlane
Pomocnicze
k.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 105 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.b. art. 51 § ust. 7
Prawo budowlane
p.b. art. 50 § ust. 1 pkt 1
Prawo budowlane
p.b. art. 50 § ust. 1
Prawo budowlane
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 176 § § 1 pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 182 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 50a pkt 2 Prawa budowlanego w zw. z § 12 ust. 1 i ust. 4 pkt 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie. • Naruszenie art. 51 ust. 1 pkt 1 i 2 oraz ust. 3 Prawa budowlanego. • Nierozpoznanie istoty sprawy przez niezbadanie, czy budynek gospodarczy został wybudowany zgodnie z przepisami, dokumentacją projektową i pozwoleniem na budowę.
Godne uwagi sformułowania
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urzędu pod rozwagę nieważność postępowania. • Na autora skargi kasacyjnej ciąży obowiązek przytoczenia podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienia. • Związanie Naczelnego Sądu Administracyjnego granicami skargi kasacyjnej polega na tym, że jest on władny badać naruszenie jedynie tych przepisów, które zostały wyraźnie wskazane przez stronę skarżącą. • Próba zwalczenia ustaleń faktycznych poczynionych przez wojewódzki sąd administracyjny nie może nastąpić poprzez zarzut naruszenia prawa materialnego.
Skład orzekający
Grzegorz Antas
sprawozdawca
Robert Sawuła
członek
Tomasz Bąkowski
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne wymogi skargi kasacyjnej, interpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących robót budowlanych wstrzymanych i zakończonych, oraz zasady kontroli sądowej nad ustaleniami faktycznymi."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z robotami budowlanymi i postępowaniem administracyjnym w tym zakresie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych i specjalistów prawa budowlanego ze względu na szczegółową analizę wymogów formalnych skargi kasacyjnej i interpretację przepisów Prawa budowlanego.
“Jak prawidłowo złożyć skargę kasacyjną? NSA wyjaśnia kluczowe błędy.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.