II OSK 201/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa rozpatrywana przez Naczelny Sąd Administracyjny dotyczyła skargi kasacyjnej Prezesa Urzędu do Spraw Repatriacji i Cudzoziemców od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który uchylił decyzję o odmowie udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony cudzoziemcowi. Kwestią sporną była interpretacja art. 53 ust. 1 pkt 2 ustawy o cudzoziemcach, który stanowi, że zezwolenie może być udzielone, gdy działalność gospodarcza jest korzystna dla gospodarki narodowej. WSA uznał, że działalność spółki importującej odzież, która generuje zysk i odprowadza podatki, spełnia te kryteria. NSA natomiast stwierdził, że WSA błędnie zinterpretował przepis, przyjmując, że sam fakt prowadzenia działalności, wywiązywania się z obowiązków podatkowych i dodatniego wyniku finansowego jest wystarczający. Sąd podkreślił, że ustawa wymaga wykazania konkretnych korzyści dla gospodarki narodowej, takich jak wzrost inwestycji czy tworzenie nowych miejsc pracy, a import odzieży z krajów o ujemnym bilansie handlowym z Polską niekoniecznie spełnia te kryteria. W związku z tym NSA uchylił wyrok WSA i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia 'działalność gospodarcza korzystna dla gospodarki narodowej' w kontekście udzielania zezwoleń na pobyt cudzoziemcom.
Dotyczy specyficznego przepisu ustawy o cudzoziemcach i konkretnego rodzaju działalności (import odzieży).
Zagadnienia prawne (1)
Czy działalność gospodarcza polegająca na imporcie odzieży, generująca zysk i odprowadzająca podatki, może być uznana za korzystną dla gospodarki narodowej w rozumieniu art. 53 ust. 1 pkt 2 ustawy o cudzoziemcach?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sama działalność gospodarcza, wywiązywanie się z obowiązków podatkowych i dodatni wynik finansowy nie są wystarczające do uznania jej za korzystną dla gospodarki narodowej. Ustawa wymaga wykazania konkretnych korzyści dla gospodarki narodowej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że WSA błędnie zinterpretował przepis, przyjmując, że wymienione w nim cechy działalności (wzrost inwestycji, transfer technologii, innowacje, nowe miejsca pracy) mają charakter przykładowy, ale nie zastąpiły wymogu wykazania konkretnych korzyści dla gospodarki narodowej. Import odzieży z krajów o ujemnym bilansie handlowym niekoniecznie spełnia ten wymóg.
Przepisy (3)
Główne
u.o.c. art. 53 § ust. 1 pkt 1 i pkt 2 w związku z ust. 2
Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach
Działalność gospodarcza musi być korzystna dla gospodarki narodowej, a nie tylko dla podmiotu ją prowadzącego. Przykładowe cechy działalności (wzrost inwestycji, transfer technologii, innowacje, nowe miejsca pracy) wymagają wykazania związku z konkretnymi korzyściami dla gospodarki narodowej.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 186 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Błędna wykładnia art. 53 ust. 1 pkt 1 i pkt 2 w związku z ust. 2 ustawy o cudzoziemcach przez WSA. • Działalność gospodarcza polegająca na imporcie odzieży nie jest automatycznie korzystna dla gospodarki narodowej. • Konieczność wykazania konkretnych korzyści dla gospodarki narodowej, a nie tylko dodatniego wyniku finansowego i wywiązywania się z obowiązków podatkowych.
Odrzucone argumenty
Argumenty skarżącego, że spółka osiąga zysk, który wykazuje tendencję do progresji, oraz że przebywa w Polsce od 8 lat. • Argumenty WSA, że długi czas prowadzenia działalności, dodatni wynik finansowy i wywiązywanie się z obowiązków podatkowych uzasadniają udzielenie zezwolenia.
Godne uwagi sformułowania
Udzielenie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony na podstawie art. 53 ust. 1 pkt 2 ustawy o cudzoziemcach może stanowić tylko taka działalność gospodarcza, która jest korzystna dla gospodarki narodowej. • Sam fakt wywiązywania się z obowiązków podatkowych, osiąganie dodatniego wyniku finansowego, czy długi czas prowadzonej działalności świadczą jedynie o kondycji podmiotu gospodarczego i nie są tożsame z prowadzeniem działalności gospodarczej korzystnej dla gospodarki narodowej w rozumieniu powołanego przepisu ustawy o cudzoziemcach.
Skład orzekający
Edward Janeczko
sędzia
Jacek Chlebny
sprawozdawca
Włodzimierz Ryms
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia 'działalność gospodarcza korzystna dla gospodarki narodowej' w kontekście udzielania zezwoleń na pobyt cudzoziemcom."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego przepisu ustawy o cudzoziemcach i konkretnego rodzaju działalności (import odzieży).
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak sądy interpretują pojęcie 'korzystności dla gospodarki narodowej' w kontekście imigracyjnym, co jest istotne dla przedsiębiorców i prawników zajmujących się prawem cudzoziemców.
“Czy import odzieży to 'korzystna działalność' dla Polski? NSA wyjaśnia kryteria pobytu cudzoziemców.”
Sektor
handel
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.