II OSK 1692/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez B.C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił jej skargę na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska. Postanowienie to utrzymało w mocy odmowę uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego na terenie parku krajobrazowego. Skarżąca kasacyjnie zarzuciła sądowi pierwszej instancji naruszenie prawa materialnego poprzez niewłaściwe zastosowanie uchwały dotyczącej zakazu zmian stosunków wodnych w parku, a także naruszenie przepisów postępowania przez błędne ustalenie stanu faktycznego. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, uznając zarzuty za niezasadne. Sąd stwierdził, że organy administracji prawidłowo ustaliły, iż planowana inwestycja, w tym umiejscowienie zbiornika na nieczystości lub przydomowej oczyszczalni ścieków na gruncie torfowym blisko rzeki, doprowadzi do naruszenia stosunków wodnych, co jest zakazane przez uchwałę Sejmiku Województwa Podlaskiego. NSA podkreślił, że sąd nie jest organem ustalającym stan faktyczny, a jedynie kontroluje legalność działania administracji. Stwierdzono również, że organy ochrony środowiska (RDOŚ i GDOŚ) mają kompetencje do merytorycznej oceny zgodności projektów decyzji o warunkach zabudowy z przepisami prawa, w tym uchwałami dotyczącymi parków krajobrazowych, ze względu na ich specjalistyczną wiedzę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie kompetencji organów ochrony środowiska do oceny wpływu inwestycji na stosunki wodne w parkach krajobrazowych oraz roli sądu w kontroli legalności decyzji.
Dotyczy specyficznej sytuacji inwestycji w parku krajobrazowym i interpretacji konkretnej uchwały Sejmiku.
Zagadnienia prawne (3)
Czy naruszenie zakazu dokonywania zmian stosunków wodnych w parku krajobrazowym, wynikające z planowanej inwestycji, stanowi wystarczającą podstawę do odmowy uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, naruszenie zakazu zmian stosunków wodnych jest wystarczającą podstawą do odmowy uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy.
Uzasadnienie
NSA uznał, że organy administracji prawidłowo ustaliły, iż planowana inwestycja doprowadzi do naruszenia stosunków wodnych w parku krajobrazowym, co jest zakazane przez uchwałę Sejmiku Województwa Podlaskiego. W związku z tym, odmowa uzgodnienia była zasadna.
Czy sąd administracyjny jest organem właściwym do dokonywania ustaleń stanu faktycznego w sprawie uzgodnienia decyzji o warunkach zabudowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, rolą sądu jest ocena legalności aktu i trybu jego wydania, a nie dokonywanie ustaleń stanu faktycznego.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że sąd administracyjny nie dokonuje ustaleń stanu faktycznego, a jedynie ocenia legalność zaskarżonego aktu i postępowania, co jest zgodne z zasadami postępowania sądowoadministracyjnego.
Czy organy ochrony środowiska (RDOŚ, GDOŚ) posiadają kompetencje do merytorycznej oceny zgodności projektu decyzji o warunkach zabudowy z przepisami prawa, w tym uchwałami dotyczącymi parków krajobrazowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organy ochrony środowiska posiadają takie kompetencje ze względu na ich specjalistyczną wiedzę.
Uzasadnienie
NSA wyjaśnił, że instytucja uzgodnień z organami ochrony środowiska w sprawach warunków zabudowy na terenach chronionych (jak parki krajobrazowe) ma na celu wykorzystanie ich specjalistycznej wiedzy do oceny zgodności planowanej inwestycji z przepisami prawa.
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 174
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
uchwała w sprawie Parku art. 4 § ust. 1 pkt 5
Uchwała Sejmiku Województwa Podlaskiego
Zakaz dokonywania zmian stosunków wodnych, jeżeli nie służą one ochronie przyrody lub racjonalnej gospodarce rolnej, leśnej, wodnej lub rybackiej.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1 i 3
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.z.p. art. 53 § ust. 4 pkt 8
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 64 § ust. 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.o.p. art. 17 § ust. 2
Ustawa o ochronie przyrody
u.o.p. art. 6 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o ochronie przyrody
Parki krajobrazowe jako prawna forma ochrony przyrody.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Niewłaściwe zastosowanie § 4 ust. 1 pkt 5 uchwały w sprawie Parku Krajobrazowego z powodu braku dowodów na naruszenie stosunków wodnych. • Naruszenie przepisów postępowania (art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. w zw. z art. 7, 77 § 1 i 3, 80 k.p.a.) przez błędne ustalenie stanu faktycznego i przyjęcie, że inwestycja naruszy zakaz dokonywania zmian stosunków wodnych.
Godne uwagi sformułowania
planowana inwestycja doprowadzi do jakiegokolwiek naruszenia stosunków wodnych • nie jest rolą sądu dokonywanie ustaleń stanu faktycznego sprawy, lecz ocena legalności wydanego aktu oraz trybu, w jakim został wydany • instytucja uzgodnień... ma na celu merytoryczne wsparcie organu właściwego w tychże sprawach
Skład orzekający
Tomasz Bąkowski
przewodniczący sprawozdawca
Roman Ciąglewicz
sędzia
Magdalena Dobek-Rak
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie kompetencji organów ochrony środowiska do oceny wpływu inwestycji na stosunki wodne w parkach krajobrazowych oraz roli sądu w kontroli legalności decyzji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji inwestycji w parku krajobrazowym i interpretacji konkretnej uchwały Sejmiku.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu ochrony przyrody i zagospodarowania przestrzennego, pokazując, jak przepisy dotyczące parków krajobrazowych wpływają na możliwość realizacji inwestycji budowlanych.
“Inwestycja w parku krajobrazowym: czy można zmieniać stosunki wodne?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.