II OSK 1681/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpatrywał skargę kasacyjną D.R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, który utrzymał w mocy decyzję o odmowie wymeldowania W.D. z pobytu stałego. D.R., będąca współwłaścicielką lokalu, podnosiła zarzuty dotyczące naruszenia przepisów ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych oraz przepisów postępowania administracyjnego. Sąd pierwszej instancji uznał, że zameldowanie ma charakter ewidencyjny, a wymeldowanie następuje w drodze decyzji administracyjnej w razie wystąpienia określonych przesłanek, przy czym sam fakt wyjazdu za granicę nie jest równoznaczny z opuszczeniem miejsca pobytu stałego. Naczelny Sąd Administracyjny, analizując kwestię interesu prawnego, podkreślił, że postępowanie w sprawie wymeldowania ma charakter rejestrowy i służy doprowadzeniu stanu ewidencji ludności do zgodności ze stanem faktycznym. Sąd stwierdził, że podmiotem mającym interes prawny w sprawie jest osoba, której dotyczy decyzja o wymeldowaniu, a nie właściciel lokalu, który w celu ochrony swoich praw ma drogę postępowania cywilnego. Właściciel ma jedynie interes faktyczny w sprawie o wymeldowanie. Ponadto, sąd wskazał na orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego, które potwierdziło ewidencyjny charakter czynności meldunkowych i brak związku z prawem do lokalu. W związku z tym, że D.R. nie wykazała interesu prawnego w postępowaniu dotyczącym wymeldowania innej osoby, jej skarga kasacyjna została oddalona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowanie stanowiska NSA w kwestii braku interesu prawnego właściciela w postępowaniu o wymeldowanie innej osoby oraz ewidencyjnego charakteru meldunku.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku interesu prawnego właściciela w postępowaniu o wymeldowanie innej osoby. Interpretacja przepisów ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy właściciel lokalu posiada interes prawny w postępowaniu o wymeldowanie innej osoby?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, właściciel lokalu nie posiada interesu prawnego w postępowaniu o wymeldowanie innej osoby.
Uzasadnienie
Postępowanie w sprawie wymeldowania ma charakter ewidencyjny i służy doprowadzeniu stanu ewidencji ludności do zgodności ze stanem faktycznym. Interes prawny w tym postępowaniu ma osoba, której dotyczy decyzja o wymeldowaniu. Właściciel lokalu ma jedynie interes faktyczny, a swoje prawa może dochodzić na drodze cywilnej.
Jaki jest charakter czynności meldunkowych i czy wymagają one zgody właściciela lokalu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Czynności meldunkowe mają charakter wyłącznie ewidencyjny i nie są związane z rozstrzyganiem uprawnień do lokalu ani prawem do przebywania w nim. Nie jest wymagana zgoda właściciela lokalu na zameldowanie.
Uzasadnienie
Zgodnie z orzecznictwem Trybunału Konstytucyjnego, zameldowanie ma charakter rejestrowy, a nie konstytutywny wobec prawa do lokalu. Potwierdzenie przez właściciela faktu przebywania w lokalu ma charakter dowodowy, a nie decydujący o prawie do zameldowania.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 50
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Warunek dopuszczalności postępowania sądowego - konieczność posiadania interesu prawnego przez stronę wnoszącą środek prawny.
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna orzekania przez NSA.
Pomocnicze
u.e.l.i.d.o. art. 9 § ust. 2a
Ustawa z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Niezastosowanie przepisu, który stanowił podstawę zastrzeżenia współwłaściciela o niemeldowaniu osób bez jego zgody.
u.e.l.i.d.o. art. 29
Ustawa z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Niezastosowanie przepisu.
u.e.l.i.d.o. art. 15 § ust. 2
Ustawa z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Błędna wykładnia przepisu, polegająca na przyjęciu, że posiadanie mebli i urządzeń domowych świadczy o zamieszkiwaniu.
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naruszenie przepisów postępowania mające istotny wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 141 § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naruszenie przepisów postępowania mające istotny wpływ na wynik sprawy.
k.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja strony postępowania, która musi posiadać interes prawny.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak interesu prawnego skarżącej kasacyjnie w postępowaniu o wymeldowanie innej osoby.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 9 ust. 2a i art. 29 ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych. • Błędna wykładnia art. 15 ust. 2 ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych. • Naruszenie przepisów postępowania (art. 145 § 1 pkt 1 lit c i art. 141 § 4 p.p.s.a.).
Godne uwagi sformułowania
zameldowanie jest jedynie aktem rejestracji danych pod wskazanym adresem • wymeldowanie następuje decyzją administracyjną w razie wystąpienia przesłanek określonych w art. 15 ust. 2 ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych • sam fakt wyjazdu za granicę nie jest równoznaczny z opuszczeniem dotychczasowego miejsca pobytu stałego, uzasadniającym wymeldowanie • zameldowanie ma charakter rejestrowy /ewidencyjny/ • Podmiotem mającym w sprawie zakończonej taką decyzją interes prawny, czyli stroną w rozumieniu art. 28 kpa, jest osoba, co do wymeldowania której z danego lokalu toczy się postępowanie zakończone decyzją. • Inne osoby, a więc takie, którym przysługują prawa do przedmiotowego lokalu, nie mogą być uznawane za strony w tym postępowaniu ze względu na brak interesu prawnego. • Właściciel dla ochrony swoich prywatnych interesów prawnych ma drogę postępowania cywilnego • właściciel lokalu nie ma w sprawie o wymeldowanie interesu prawnego /nie może być uznawany za stronę/, skoro jego oświadczenie stanowi jedynie środek dowodowy, nie będąc stanowiskiem podmiotu mającego w kwestii zameldowania interes prawny. • Ewidencja ludności jest rejestracją stanu faktycznego i nie stanowi formy kontroli legalności zamieszkania i pobytu, czyli posiadania prawa do korzystania z lokalu.
Skład orzekający
Alicja Plucińska-Filipowicz
przewodniczący sprawozdawca
Jerzy Bujko
sędzia
Jerzy Siegień
sędzia sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowanie stanowiska NSA w kwestii braku interesu prawnego właściciela w postępowaniu o wymeldowanie innej osoby oraz ewidencyjnego charakteru meldunku."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku interesu prawnego właściciela w postępowaniu o wymeldowanie innej osoby. Interpretacja przepisów ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa wyjaśnia istotne kwestie proceduralne dotyczące interesu prawnego w postępowaniu administracyjnym, co jest kluczowe dla praktyków. Pokazuje, jak sądy rozgraniczają interes prawny od faktycznego.
“Właściciel lokalu nie zawsze ma prawo decydować, kto jest zameldowany. Sprawdź, kiedy możesz zostać pominięty w postępowaniu.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Ta sprawa stanowi część linii orzeczniczej omawianej w naszych syntezach.
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.