II OSK 164/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej od wyroku WSA w Lublinie, który uchylił decyzję o pozwoleniu na rozbudowę i przebudowę budynku usługowo-handlowego. WSA uznał, że organ administracji nieprawidłowo ocenił kwestie ochrony przeciwpożarowej, w szczególności nie wyjaśniono powierzchni strefy pożarowej oraz braku ściany oddzielenia pożarowego. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, uznał ją za zasadną. Sąd NSA stwierdził, że WSA błędnie zinterpretował przepisy dotyczące uzgodnień przeciwpożarowych. Zgodnie z rozporządzeniem, uzgodnienie takie jest wymagane dla budynków niskich z strefą pożarową o powierzchni przekraczającej 1000 m². W tej sprawie projektant prawidłowo ustalił, że powierzchnia strefy pożarowej nie przekracza tego progu, a zatem uzgodnienie z rzeczoznawcą nie było wymagane. Ponadto, NSA uznał, że kwestia ściany oddzielenia pożarowego została dostatecznie wyjaśniona przez organ administracji, który szczegółowo opisał jej konstrukcję i sposób wykonania zgodnie z projektem budowlanym. W konsekwencji, NSA uchylił zaskarżony wyrok WSA i oddalił skargę J. S., zasądzając jednocześnie zwrot kosztów postępowania kasacyjnego od skarżącego na rzecz inwestorów.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących obowiązku uzgodnienia projektu budowlanego z rzeczoznawcą ds. ochrony przeciwpożarowej oraz wyjaśnienia kwestii ściany oddzielenia pożarowego.
Dotyczy specyficznych przepisów Prawa budowlanego i rozporządzeń wykonawczych w zakresie ochrony przeciwpożarowej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy projekt budowlany budynku niskiego kategorii ZL III, którego powierzchnia użytkowa wynosi poniżej 1000 m², wymaga uzgodnienia z rzeczoznawcą do spraw zabezpieczeń przeciwpożarowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uzgodnienie z rzeczoznawcą nie jest wymagane, jeśli powierzchnia strefy pożarowej nie przekracza 1000 m², nawet jeśli powierzchnia użytkowa jest niższa.
Uzasadnienie
Sąd NSA uznał, że WSA błędnie zinterpretował przepisy rozporządzenia MSWiA z 2015 r. Powierzchnia użytkowa budynku nie jest tożsama z powierzchnią strefy pożarowej. Projektant prawidłowo ustalił, że powierzchnia strefy pożarowej nie przekracza 1000 m², co wyłącza obowiązek uzgodnienia.
Czy kwestia ściany oddzielenia pożarowego między budynkami została dostatecznie wyjaśniona w postępowaniu administracyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, kwestia ściany oddzielenia pożarowego została dostatecznie wyjaśniona przez organ administracji.
Uzasadnienie
Sąd NSA uznał, że Wojewoda prawidłowo opisał w uzasadnieniu decyzji konstrukcję ściany oddzielenia pożarowego, wykorzystując istniejącą ścianę konstrukcyjną i rozbudowując ją ponad dach. Ponadto, inwestorzy uzupełnili projekt w tym zakresie na wezwanie organu I instancji.
Czy WSA prawidłowo uchylił decyzję o pozwoleniu na budowę z powodu naruszenia art. 35 ust. 1 pkt 3 Prawa budowlanego i przepisów o ochronie przeciwpożarowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, WSA błędnie zastosował art. 35 ust. 1 pkt 3 Prawa budowlanego.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że organy administracji nie dopuściły się naruszeń, które mogłyby mieć wpływ na wynik sprawy, a WSA błędnie uznał brak uzgodnienia przeciwpożarowego i niewyjaśnienie kwestii ściany oddzielenia pożarowego jako podstawę do uchylenia decyzji.
Przepisy (15)
Główne
p.p.s.a. art. 188
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.b. art. 35 § 1
Ustawa Prawo budowlane
p.b. art. 35 § 1
Ustawa Prawo budowlane
Organ sprawdza kompletność projektu budowlanego i posiadanie wymaganych opinii, uzgodnień, pozwoleń i sprawdzeń.
p.b. art. 20 § 1
Ustawa Prawo budowlane
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie uzgadniania projektu budowlanego pod względem ochrony przeciwpożarowej art. 3 § 1
Określa obiekty budowlane, których projekty wymagają uzgodnienia z rzeczoznawcą ds. p.poż. (budynek niski ZL III z strefą pożarową > 1000 m²).
p.p.s.a. art. 203 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
p.b. art. 20 § 4
Ustawa Prawo budowlane
Obowiązek złożenia przez projektanta oświadczenia o sporządzeniu projektu zgodnie z przepisami i zasadami wiedzy technicznej.
p.b. art. 35 § 4
Ustawa Prawo budowlane
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie art. 226 § 1
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie art. 3 § 23
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Projekt budowlany nie wymagał uzgodnienia z rzeczoznawcą ds. p.poż. ze względu na powierzchnię strefy pożarowej poniżej 1000 m². • Kwestia ściany oddzielenia pożarowego została prawidłowo wyjaśniona w postępowaniu administracyjnym. • WSA błędnie zinterpretował przepisy Prawa budowlanego dotyczące pozwolenia na budowę i ochrony przeciwpożarowej.
Godne uwagi sformułowania
Powierzchnia wewnętrzna budynku to [...] suma powierzchni wszystkich kondygnacji budynku, mierzona po wewnętrznym obrysie przegród zewnętrznych budynku w poziomie podłogi... • Zasadnicze dla oceny, czy w przypadku przedmiotowego budynku wymagane jest powyższe uzgodnienie rzeczoznawcy do spraw zabezpieczeń przeciwpożarowych będzie ustalenie, ile wynosi powierzchnia strefy pożarowej tego budynku, czego autor projektu, a za nim rozstrzygające w sprawie organu nie ustaliły i nie wskazały.
Skład orzekający
Wojciech Mazur
przewodniczący
Roman Ciąglewicz
członek
Jerzy Stankowski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących obowiązku uzgodnienia projektu budowlanego z rzeczoznawcą ds. ochrony przeciwpożarowej oraz wyjaśnienia kwestii ściany oddzielenia pożarowego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych przepisów Prawa budowlanego i rozporządzeń wykonawczych w zakresie ochrony przeciwpożarowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii technicznych w procesie budowlanym, które mogą mieć wpływ na bezpieczeństwo i przebieg postępowań administracyjnych. Interpretacja przepisów dotyczących ochrony przeciwpożarowej jest istotna dla praktyków.
“Kiedy pozwolenie na budowę nie wymaga uzgodnienia przeciwpożarowego? NSA wyjaśnia kluczowe niuanse.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.