II OSK 1630/23Oddalenie skargi kasacyjnej nakaz rozbiórki
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej M. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, który utrzymał w mocy decyzję o nakazie rozbiórki rozbudowanej części budynku mieszkalnego (garażu i tarasu). Skarżąca zarzuciła Sądowi I instancji naruszenie przepisów postępowania administracyjnego (art. 7, 8, 12 KPA) poprzez niewyczerpujące ustalenie stanu faktycznego i naruszenie zasady zaufania, a także naruszenie art. 48 Prawa budowlanego. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, stwierdzając, że zarzuty były niezasadne. Sąd podkreślił, że skarga kasacyjna musi precyzyjnie wskazywać naruszone przepisy i uzasadniać, na czym polegało naruszenie oraz jaki miało wpływ na wynik sprawy. W ocenie NSA, zarzuty dotyczące naruszenia art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) w związku z art. 151 p.p.s.a. były błędnie sformułowane, ponieważ przepisy te stanowią odrębne podstawy orzekania i nie mogą być naruszone jednocześnie. Ponadto, zarzuty naruszenia KPA były nieskuteczne, gdyż sąd administracyjny nie stosuje przepisów KPA, a jedynie kontroluje ich zastosowanie przez organ administracji. Sąd nie prowadzi postępowania dowodowego w trybie KPA. W konsekwencji, NSA uznał, że Sąd I instancji prawidłowo ocenił zebrany materiał dowodowy i nie dopatrzył się naruszeń prawa materialnego ani przepisów postępowania, które mogłyby mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja wymogów formalnych skargi kasacyjnej, w szczególności dotyczących uzasadnienia zarzutów naruszenia przepisów postępowania i powiązania ich z przepisami materialnymi.
Dotyczy specyfiki postępowania sądowoadministracyjnego i wymogów formalnych skargi kasacyjnej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zarzut naruszenia przepisów postępowania przez Sąd I instancji, polegający na oddaleniu skargi mimo rzekomego naruszenia przepisów KPA (art. 7, 8, 12) i Prawa budowlanego (art. 48), jest skuteczny, jeśli nie jest precyzyjnie uzasadniony i nie powiązany z konkretnymi przepisami prawa materialnego lub procesowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzut taki nie jest skuteczny, ponieważ skarga kasacyjna musi precyzyjnie wskazywać naruszone przepisy i uzasadniać, na czym polegało naruszenie oraz jaki miało wpływ na wynik sprawy. Zarzuty naruszenia KPA są nieskuteczne wobec sądu administracyjnego, a zarzuty naruszenia przepisów p.p.s.a. (art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) w zw. z art. 151) są błędnie sformułowane i nie mogą być podstawą kasacyjną bez powiązania z naruszeniem konkretnych przepisów materialnych lub procesowych.
Uzasadnienie
Sąd kasacyjny podkreślił wymogi formalne skargi kasacyjnej, w tym konieczność precyzyjnego określenia i uzasadnienia podstaw kasacyjnych. Wskazał, że zarzuty naruszenia przepisów KPA są niedopuszczalne wobec sądu administracyjnego, a zarzuty dotyczące przepisów p.p.s.a. muszą być powiązane z konkretnymi przepisami materialnymi lub procesowymi, których naruszenia dopuścił się sąd I instancji.
Czy sąd administracyjny może naruszyć przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego (KPA) w trakcie kontroli legalności decyzji administracyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie stosuje przepisów KPA, a jedynie kontroluje ich zastosowanie przez organ administracji publicznej. Sąd nie prowadzi postępowania dowodowego w trybie KPA.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że przepisy KPA są adresowane do organów administracji, a sąd administracyjny pełni funkcję kontrolną. Sąd nie może naruszyć przepisów KPA, a jedynie ocenić, czy organ administracji prawidłowo je zastosował.
Czy można skutecznie zaskarżyć wyrok oddalający skargę, zarzucając naruszenie art. 151 p.p.s.a. w związku z art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. bez wskazania naruszenia konkretnych przepisów prawa materialnego lub procesowego, które sąd I instancji miał pominąć?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, takie zarzuty są nieskuteczne. Naruszenie art. 145 § 1 pkt 1 lit. a) – c) p.p.s.a. można zarzucić tylko wtedy, gdy sąd I instancji stwierdził naruszenie prawa materialnego lub przepisów postępowania, a mimo to nie uchylił zaskarżonego rozstrzygnięcia. Jeśli sąd nie dopatrzył się takich naruszeń, nie można zarzucić mu naruszenia art. 151 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że art. 145 i art. 151 p.p.s.a. to odrębne podstawy orzekania. Zarzut naruszenia art. 145 § 1 p.p.s.a. wymaga wykazania, że sąd I instancji błędnie ocenił istnienie naruszeń prawa materialnego lub procesowego, a mimo to oddalił skargę. Oddalenie skargi na podstawie art. 151 p.p.s.a. jest prawidłowe, gdy sąd nie stwierdził takich naruszeń.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 176 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Prawo budowlane art. 48 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zarzuty skargi kasacyjnej były wadliwie sformułowane, nie zawierały uzasadnienia i nie powiązano ich z konkretnymi przepisami prawa materialnego lub procesowego. • Sąd administracyjny nie stosuje przepisów KPA, a jedynie kontroluje ich zastosowanie przez organ administracji. • Zarzut naruszenia art. 145 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 151 p.p.s.a. jest nieskuteczny bez wykazania naruszenia konkretnych przepisów przez sąd I instancji.
Odrzucone argumenty
Naruszenie przez Sąd I instancji przepisów KPA (art. 7, 8, 12) z powodu niewyczerpującego ustalenia stanu faktycznego i naruszenia zasady zaufania. • Naruszenie przez Sąd I instancji art. 48 ust. 1 pkt 1 Prawa budowlanego. • Naruszenie przez Sąd I instancji art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) w związku z art. 151 p.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
Związanie Naczelnego Sądu Administracyjnego podstawami skargi kasacyjnej wymaga prawidłowego ich określenia w samej skardze kasacyjnej. • Wymogiem dla skargi kasacyjnej jest nie tylko przytoczenie podstaw kasacyjnych, ale także ich uzasadnienie. • Przepisy art. 145 § 1 pkt 1 p.p.s.a. oraz art. 151 p.p.s.a. stanowią różne podstawy orzekania przez wojewódzki sąd administracyjny, a ich zakresy normatywne wzajemnie się wykluczają i stosowane są przez sąd w przeciwstawnych sytuacjach, a co za tym idzie nie mogą – co do zasady – zostać naruszone równocześnie. • Sąd I instancji nie stosuje przepisów postępowania administracyjnego, bowiem nie są one adresowane do sądu administracyjnego, a więc również wskazanych w skardze kasacyjnej przepisów k.p.a. Sąd I instancji nie mógł naruszyć. • W postępowaniu sądowoadministracyjnym sąd nie ustala stanu faktycznego sprawy, nie prowadzi postępowania dowodowego w sprawie w trybie przepisów k.p.a., a jedynie kontroluje zastosowanie tych przepisów przez właściwy w sprawie organ administracji publicznej.
Skład orzekający
Arkadiusz Despot - Mładanowicz
sprawozdawca
Grzegorz Czerwiński
przewodniczący
Marta Laskowska - Pietrzak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja wymogów formalnych skargi kasacyjnej, w szczególności dotyczących uzasadnienia zarzutów naruszenia przepisów postępowania i powiązania ich z przepisami materialnymi."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania sądowoadministracyjnego i wymogów formalnych skargi kasacyjnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Orzeczenie dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności wymogów formalnych skargi kasacyjnej. Jest to istotne dla prawników procesualistów, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
“Jak skutecznie złożyć skargę kasacyjną? NSA wyjaśnia kluczowe błędy formalne.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.