II OSK 1572/26Odmowa wstrzymania robót budowlanych brak przesłanek

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał wniosek M.B. o wstrzymanie wykonania postanowienia Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Białymstoku z dnia 27 listopada 2025 r. nr WOP.7722.95.2025.AH, dotyczącego wstrzymania robót budowlanych. Wniosek został złożony w ramach skargi kasacyjnej od wyroku WSA w Białymstoku z dnia 26 lutego 2026 r. (sygn. akt II SA/Bk 6/26), który oddalił skargę skarżącego na postanowienie organu. Skarżący argumentował, że możliwość egzekwowania wadliwego orzeczenia spotęguje poczucie krzywdy i wygeneruje nieuzasadnione koszty, a w przypadku zasadności skargi, każdy dzień wstrzymania robót będzie naruszeniem prawa własności, co wywoła trudne do odwrócenia skutki. Naczelny Sąd Administracyjny uznał jednak, że wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Sąd wskazał, że zgodnie z art. 61 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu, a o wstrzymaniu orzeka sąd na wniosek strony. Uwzględnienie wniosku wymaga spełnienia przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a., czyli niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Sąd podkreślił, że strona ma obowiązek wykazać te okoliczności we wniosku, co w niniejszej sprawie nie nastąpiło. Argumentacja skarżącego została uznana za ogólną i niewystarczającą do zastosowania ochrony tymczasowej. Naczelny Sąd Administracyjny zaznaczył, że postanowienie o wstrzymaniu robót budowlanych ma charakter tymczasowy i jego celem jest powstrzymanie robót do czasu wyjaśnienia legalności inwestycji. Wstrzymanie wykonania takiego postanowienia byłoby sprzeczne z celem przepisów Prawa budowlanego, w szczególności art. 48 ust. 1 i 3, oraz funkcji postępowania naprawczego. Sąd dodał, że na etapie wniosku o wstrzymanie nie jest możliwe badanie zarzutów dotyczących meritum zaskarżonego postanowienia. W konsekwencji, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny postanowił odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia.

Zagadnienia prawne (1)

Skład orzekający