II OSK 1469/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną D.M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił skargę na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. WINB utrzymał w mocy postanowienie PINB nakładające na właściciela lokalu obowiązek wykonania oceny technicznej instalacji wodnej w ścianie między lokalami, w związku z sygnałami o słyszalności poboru wody w sąsiednim lokalu. Skarżący kasacyjnie zarzucił WSA naruszenie art. 141 § 4 p.p.s.a. poprzez wadliwe uzasadnienie wyroku oraz naruszenie art. 81c ust. 2 Prawa budowlanego, twierdząc, że organ nie wykazał uzasadnionych wątpliwości co do jakości robót i mógł samodzielnie ustalić stan faktyczny. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd uznał, że uzasadnienie wyroku WSA było prawidłowe i nie naruszało art. 141 § 4 p.p.s.a., ponieważ pozwalało na kontrolę kasacyjną. Odnosząc się do zarzutu naruszenia art. 81c ust. 2 P.b., NSA stwierdził, że przepis ten ma zastosowanie w sytuacjach wyjątkowych, gdy organy nie dysponują wiedzą specjalistyczną. W ocenie Sądu, ustalenia PINB dotyczące wkucia rury podtynkowej i słyszalności poboru wody w sąsiednim lokalu dawały podstawy do powzięcia uzasadnionych wątpliwości co do jakości wykonanych robót budowlanych, a dokonanie pomiaru hałasu wymagało wiedzy specjalistycznej przekraczającej możliwości organu. Dlatego też, zdaniem NSA, wystąpiły przesłanki do wydania postanowienia na podstawie art. 81c ust. 2 P.b.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja art. 81c ust. 2 Prawa budowlanego w kontekście nałożenia obowiązku wykonania oceny technicznej, gdy organ nie dysponuje wiedzą specjalistyczną.
Dotyczy specyficznej sytuacji problemów z instalacją wodną i hałasem między lokalami, ale ogólne zasady dotyczące wiedzy specjalistycznej organów są szersze.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ nadzoru budowlanego może nałożyć obowiązek wykonania oceny technicznej robót budowlanych, jeśli nie dysponuje wiedzą specjalistyczną do samodzielnego ustalenia stanu technicznego obiektu lub jakości robót?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ może nałożyć taki obowiązek, jeśli istnieją uzasadnione wątpliwości co do jakości wyrobów budowlanych, robót budowlanych lub stanu technicznego obiektu, a wiedza specjalistyczna jest niezbędna do ich rozstrzygnięcia.
Uzasadnienie
Przepis art. 81c ust. 2 Prawa budowlanego ma zastosowanie w sytuacjach wyjątkowych, gdy organy nie są w stanie przy użyciu posiadanej wiedzy i środków rozstrzygnąć powstałych wątpliwości. W niniejszej sprawie ustalenia organu dotyczące wkucia rury podtynkowej i słyszalności poboru wody w sąsiednim lokalu dawały podstawy do powzięcia uzasadnionych wątpliwości co do jakości wykonanych robót, a pomiar hałasu wymagał wiedzy specjalistycznej.
Czy uzasadnienie wyroku sądu administracyjnego, które nie pozwala na pełną kontrolę kasacyjną lub nie odnosi się do wszystkich zarzutów strony, stanowi naruszenie art. 141 § 4 p.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli uzasadnienie zawiera wszystkie niezbędne elementy i pozwala na odtworzenie toku myślenia sądu, a sąd odniósł się do tych zarzutów, których zbadanie było niezbędne do przeprowadzenia kontroli zaskarżonego aktu.
Uzasadnienie
Zarzut naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a. jest skuteczny, gdy uzasadnienie wyroku nie zawiera wymaganych elementów lub jest niejasne. W tym przypadku uzasadnienie wyroku WSA zawierało wszystkie niezbędne elementy i pozwalało na kontrolę kasacyjną, a sąd szczegółowo odniósł się do przesłanek nałożenia obowiązku oceny technicznej oraz do stanowiska skarżącego.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.b. art. 81c § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 105
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 81c ust. 2 p.b. poprzez uznanie za prawidłowe nałożenie obowiązku wykonania oceny technicznej na właściciela lokalu pomimo braku wykazania przez organ wątpliwości co do jakości robót i możliwości samodzielnego ustalenia stanu faktycznego. • Naruszenie art. 3 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 141 § 4 p.p.s.a. poprzez wadliwe uzasadnienie wyroku, polegające na braku rozpoznania zarzutów dotyczących niepodjęcia czynności niezbędnych do wyjaśnienia stanu faktycznego, niezebrania materiału dowodowego, nieustalenia stanu pierwotnego lokalu oraz nieumorzenia postępowania z uwagi na jego bezprzedmiotowość.
Godne uwagi sformułowania
Przepis ten powinien być wykorzystywany tylko w sytuacjach wyjątkowych, kiedy organy nadzoru budowlanego nie są w stanie przy użyciu posiadanej wiedzy i środków, którymi dysponują, rozstrzygnąć powstałych wątpliwości. • Zasadnie Sąd I instancji ocenił, że ustalenia wynikające z czynności kontrolnych przeprowadzonych przez PINB dawały podstawy do powzięcia uzasadnionych wątpliwości co do jakości wykonanych robót budowlanych. • Dokonanie pomiaru hałasu wymagało wiedzy specjalistycznej, która przekraczała możliwości organu nadzoru budowlanego.
Skład orzekający
Jerzy Stankowski
przewodniczący sprawozdawca
Paweł Miładowski
sędzia
Grzegorz Rząsa
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 81c ust. 2 Prawa budowlanego w kontekście nałożenia obowiązku wykonania oceny technicznej, gdy organ nie dysponuje wiedzą specjalistyczną."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji problemów z instalacją wodną i hałasem między lokalami, ale ogólne zasady dotyczące wiedzy specjalistycznej organów są szersze.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy praktycznego zastosowania przepisów Prawa budowlanego w kontekście sąsiedzkich sporów dotyczących instalacji wodnych i hałasu, co może być interesujące dla właścicieli nieruchomości i prawników zajmujących się prawem budowlanym.
“Kiedy organ nadzoru budowlanego może żądać ekspertyzy? NSA wyjaśnia granice wiedzy specjalistycznej.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.