II OSK 1431/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną K. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, który utrzymał w mocy decyzję Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii cofającą uznanie zakładu za zatwierdzony do handlu i zmieniającą jego kwalifikację. Skarżący podnosił zarzuty naruszenia przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, w tym dotyczące braku rozpatrzenia wniosku o wyłączenie lekarza weterynarii, ogólnikowości uzasadnienia decyzji oraz wydania decyzji przed upływem terminu na złożenie zastrzeżeń do protokołu kontroli. Kwestionował również podstawę prawną decyzji w zakresie stosowania systemu HACCP. NSA, analizując skargę kasacyjną, stwierdził, że choć WSA w uzasadnieniu błędnie ocenił kwestię stosowania systemu HACCP, to nie miało to istotnego wpływu na wynik sprawy. Sąd uznał, że zarzuty dotyczące naruszenia przepisów K.p.a. nie znalazły uzasadnienia, a skarżący nie wykazał, aby uchybienia proceduralne miały istotny wpływ na wynik sprawy. Podkreślono, że skarżący był obecny przy kontrolach, nie zgłaszał uwag do protokołów i zobowiązał się do usunięcia stwierdzonych uchybień. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną, uznając wyrok WSA za zgodny z prawem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wpływu naruszeń proceduralnych na wynik sprawy w postępowaniu sądowoadministracyjnym oraz stosowania systemu HACCP.
Sprawa dotyczy specyficznego stanu faktycznego i przepisów z zakresu prawa weterynaryjnego i bezpieczeństwa żywności.
Zagadnienia prawne (3)
Czy naruszenie przepisów postępowania administracyjnego, takie jak brak rozpatrzenia wniosku o wyłączenie pracownika lub ogólnikowość uzasadnienia decyzji, może stanowić podstawę do uchylenia orzeczenia sądu administracyjnego, jeśli nie miało istotnego wpływu na wynik sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, naruszenie przepisów postępowania administracyjnego, które nie miało istotnego wpływu na wynik sprawy, nie stanowi podstawy do uchylenia orzeczenia sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że skarga kasacyjna musi wykazać istotny wpływ naruszenia przepisów na wynik sprawy. W analizowanym przypadku, mimo pewnych uchybień proceduralnych, skarżący nie wykazał ich wpływu na rozstrzygnięcie, a ponadto sam akceptował ustalenia kontroli.
Od kiedy obowiązuje wymóg stosowania systemu HACCP w zakładach produkujących produkty pochodzenia zwierzęcego w Polsce?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Obowiązek stosowania systemu HACCP wiązał podmioty od dnia przystąpienia Polski do UE (1 maja 2004 r.), a od 1 stycznia 2006 r. zmieniła się jego podstawa normatywna na rozporządzenia UE.
Uzasadnienie
NSA wyjaśnił, że obowiązek stosowania HACCP wynikał z implementacji dyrektywy UE, a jego podstawa prawna ewoluowała wraz z rozwojem prawa unijnego i krajowego, przy czym nieprawidłowe wdrożenie lub przygotowanie do wdrożenia systemu, obok innych uchybień, mogło stanowić podstawę do wydania decyzji administracyjnej.
Czy wydanie decyzji administracyjnej przed upływem terminu na złożenie zastrzeżeń do protokołu kontroli stanowi naruszenie prawa, które może skutkować uchyleniem decyzji?
Odpowiedź sądu
Takie naruszenie, jeśli nie miało istotnego wpływu na wynik sprawy i zostało zaakceptowane przez stronę w dalszym toku postępowania, nie jest podstawą do uchylenia decyzji.
Uzasadnienie
NSA uznał, że skrócenie terminu na złożenie zastrzeżeń do protokołu kontroli było uchybieniem, ale nie miało istotnego wpływu na wynik sprawy, ponieważ skarżący nie podnosił tego zarzutu w dalszym postępowaniu i zobowiązał się do usunięcia stwierdzonych uchybień.
Przepisy (13)
Główne
u.w.z.ż.i.ż. art. 61 § pkt 2
Ustawa z dnia 11 maja 2001 r. o warunkach zdrowotnych żywności i żywienia
Pomocnicze
k.p.a. art. 10 § § 1 i 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępownaia administracyjnego
k.p.a. art. 24 § § 1 pkt 1 i 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępownaia administracyjnego
k.p.a. art. 24 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępownaia administracyjnego
k.p.a. art. 107
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępownaia administracyjnego
k.p.a. art. 123 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępownaia administracyjnego
k.p.a. art. 124 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępownaia administracyjnego
u.w.z.ż.i.ż. art. 48 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 11 maja 2001 r. o warunkach zdrowotnych żywności i żywienia
u.w.w.p.p.z. art. 12 § ust. 2 pkt 5
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. o wymaganiach weterynaryjnych dla produktów pochodzenia zwierzęcego
u.w.w.p.p.z. art. 12 § ust. 2 pkt 1
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. o wymaganiach weterynaryjnych dla produktów pochodzenia zwierzęcego
Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 29 marca 2005 r. w sprawie szczegółowego trybu i sposobu wykonywania kontroli przez pracowników Inspekcji Weterynaryjnej art. 8 § ust. 2
u.b.ż.i.ż. art. 3 § pkt 12
Ustawa z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia
u.b.ż.i.ż. art. 3 § ust. 3 pkt 41
Ustawa z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenia przepisów postępowania administracyjnego nie miały istotnego wpływu na wynik sprawy. • Skarżący akceptował ustalenia kontroli i zobowiązał się do usunięcia uchybień. • Decyzje organów były zgodne z prawem materialnym, mimo błędnego uzasadnienia WSA w kwestii HACCP.
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów K.p.a. (brak rozpatrzenia wniosku o wyłączenie, ogólnikowość uzasadnienia, wydanie decyzji przed terminem). • Błędna interpretacja przepisów dotyczących obowiązku stosowania systemu HACCP. • Naruszenie art. 61 pkt 2 ustawy o warunkach zdrowotnych żywności i żywienia.
Godne uwagi sformułowania
skarga kasacyjna jest środkiem odwoławczym od orzeczeń wojewódzkich sądów administracyjnych, co implikuje po stronie Skarżącego obowiązek sformułowania i uzasadnienia zarzutów skierowanych pod adresem wyroku sądu administracyjnego, nie zaś odnoszących się w istocie do organu administracyjnego I instancji. • naruszenie przepisów postępowania, które nie miało istotnego wpływu na wynik sprawy.
Skład orzekający
Roman Hauser
przewodniczący sprawozdawca
Jacek Hyla
sędzia
Anna Łuczaj
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wpływu naruszeń proceduralnych na wynik sprawy w postępowaniu sądowoadministracyjnym oraz stosowania systemu HACCP."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznego stanu faktycznego i przepisów z zakresu prawa weterynaryjnego i bezpieczeństwa żywności.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym, a także praktycznych aspektów bezpieczeństwa żywności (HACCP). Jest interesująca dla prawników specjalizujących się w tych dziedzinach.
“Naruszenia proceduralne w administracji – kiedy mają znaczenie dla wyniku sprawy?”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.